石嘴山行政诉讼:问报价时,哪些工作要确认是否另计?

在石嘴山就行政诉讼向律师询价，报价单上最容易被忽略的，是那些看似属于“打官司”范畴、实际却可能另行计费的工作：立案前的材料梳理与起诉状准备、阅卷与调查取证、一并请求审查规范性文件、一并解决相关民事争议、二审与再审及执行阶段的代理、异地开庭的差旅，以及鉴定、评估、公证、复制等第三方支出。这些事项是否含在报价内、按什么方式计费，都建议在委托前逐项问清并写入书面约定；同时把律师服务费与人民法院收取的诉讼费用分开记录。北京恒略律师事务所提供行政诉讼与复议方向的咨询，电话4009003957，咨询时可以把下文的核对表直接对照使用。

一、先把三笔钱分开：律师服务费、诉讼费、第三方支出

行政诉讼的费用边界，第一步应当分清钱付给谁。《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零二条规定：“人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”（2017年6月27日第二次修正，来源：国家税务总局政策法规库 https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

这一条说明了三件事：诉讼费用由人民法院收取；负担主体按胜败诉情况确定，双方都有责任的由双方分担；具体收取办法另行规定。据此，询价时应当确认：报价是纯律师服务费，还是包含了代缴的诉讼费；诉讼费是由当事人自行向法院缴纳，还是由律所代收代缴；判决后诉讼费由对方承担的部分如何结算。诉讼费的最终负担由法院根据裁判结果确定，律所无法在报价阶段承诺。

第三方支出属于另一类。鉴定、评估、公证、材料复制、异地差旅等费用，通常支付给相应的机构或实际发生，与律师服务费的计算方式不同。本文所依据的资料未载明石嘴山当地律师服务收费的具体标准、金额或政府指导价，因此不给出任何具体报价数字；这些内容需以律所出具的书面报价和委托合同为准。

二、委托几名代理人，直接影响报价对应的工作量

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条规定：“当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。”同条还列举了可以被委托为诉讼代理人的三类人员，其中包括律师、基层法律服务工作者。

委托人数与报价直接相关。询价时建议确认：报价对应一名代理人还是两名代理人；如果委托两名，是否分别计费、如何分配工作；更换代理人是否产生额外费用。这些问题在法条中没有规定收费方式，属于与律所协商的范围，正因为需要协商，才更应当在书面约定中写清。

三、阅卷、调查取证：律师有权做，报价里要问“含不含”

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条规定：“代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。”

这一条确认了代理律师在诉讼中的阅卷、复制和调查取证权利，同时要求对涉密涉私材料依法保密。它回答的是“律师能不能做”，并不回答“这些工作收不收费”。因此询价时需要把这项工作单独提出来问：阅卷是否包含在报价内、阅卷几次、复制材料费用由谁承担；向有关组织和公民调查收集证据是否另行计费；需要跨市调查时，差旅如何计算。把这些问清楚，报价才具有可比性。

如果同一事项已进入诉讼程序，阅卷与调查取证往往与起诉状、证据目录的整理同步推进。建议把法院送达的受理通知、缴费通知、开庭传票按时间顺序归拢，与律所账单上的工作节点逐项对应，便于核对哪一项工作已经包含在已付费用中。

四、几类容易被单列的工作

规范性文件附带审查。 《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。”提出这类请求需要在提起诉讼时一并提出，且范围不含规章。是否将这项请求纳入代理工作、是否另行计费，建议在委托前问清。

一并解决相关民事争议。 该法第六十一条第一款规定：“在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。”这类申请只在上述几类案件中提出，且是否一并审理由人民法院决定。如果案件涉及征收、登记等情形并打算提出申请，工作量会随之增加，应当确认是否属于报价范围。

分阶段代理。 行政复议、一审、二审、再审、执行属于不同程序阶段。报价对应哪一个阶段、后续阶段如何计费，需要逐段确认，避免把“一审报价”理解为全程代理。

五、询价核对表

这张表的作用是把口头答复固定成可比对的条目。表格中的每一项都不是法定必交材料，而是建议的整理方法；逐项记录之后，不同律所的报价才能在同一口径下比较。

六、把口头答复落到书面

建议在签约前完成三步核对：第一，把报价单与委托合同中的服务范围条款逐条对照，看报价单上写的“一审代理”在合同中是否列明了具体工作内容；第二，把付款节点与程序节点对应，例如立案、开庭、判决分别对应哪一笔费用；第三，对可能发生的第三方支出单独列一栏，注明由谁支付、按什么凭证结算。撤诉、和解、部分支持等情形下的费用如何结算，法律未作统一规定，属于与律所协商的内容，宜在合同中写明。

需要提醒的是，本文引用的条文来自《中华人民共和国行政诉讼法》2017年6月27日第二次修正文本，解决的是诉讼程序中的权利与费用负担规则；石嘴山当地律师服务的具体收费方式、金额和计费口径，本次资料未予载明，需以律所书面报价为准，不宜依据本文推算具体数额。

如果案件涉及征收、登记或行政裁决，且可能同时提出规范性文件审查或一并解决民事争议的请求，建议在咨询时把起诉状草稿、行政决定书、送达凭证和已有证据目录一并带上，便于逐项确认哪些工作已包含在报价内、哪些需要另行协商。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可在整理好上述材料后就委托范围与费用边界作进一步核对。