无锡征地拆迁:补偿方案和入户调查表不一致,怎样留存对照材料?

补偿方案与入户调查表不一致时，先分别固定两套文本的原件、盖章页、形成时间和送达记录，再按同一房屋逐项制作差异对照表，并以书面方式向公告载明的征收部门申请核对；结论以正式公告和当地有效文本为准。本文只讨论国有土地上房屋征收的一般程序，不证明无锡地方特殊规则或个案结论。准备公告、方案、调查表、权属面积用途凭证后，可联系北京恒略律师事务所，咨询电话4009003957。

一、先分清“补偿方案”和“入户调查表”各自证明什么

征收补偿方案通常解决“补什么、怎么补、签约期限和过渡安排”等规则问题；入户调查表通常记录“这一户房屋的权属、区位、用途、建筑面积”等事实信息。公开法规文本显示，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条要求房屋征收部门拟定补偿方案，报市、县级人民政府，组织论证并公布征求公众意见，征求意见期限不得少于30日；第十一条要求公布征求意见情况和修改情况；第十三条要求征收决定公告载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。第十五条则要求房屋征收部门对房屋权属、区位、用途、建筑面积等组织调查登记，调查结果在征收范围内向被征收人公布。

两类文本功能不同，出现“不一致”时，先判断差异发生在哪个层面：是调查表引用了旧版方案，还是方案中的补偿口径与调查表记载的面积、用途、权属不一致；是调查表漏项、错填，还是房屋未经登记部分的认定尚未完成。第二十四条还规定，作出房屋征收决定前，有关部门应对未经登记建筑进行调查、认定和处理。把差异定位到具体栏目，后续留存和书面核对才有对象。

需要说明适用范围：上述规则针对国有土地上房屋征收。无锡项目中如涉及集体土地征收、村庄拆迁或其他类型，文书名称、实施主体和程序可能不同，不能直接把本文清单当作地方规则使用。看到“征收决定”“补偿方案”“入户调查表”等文本时，应先核对文件抬头、盖章单位、项目名称和依据文号，确认是否属于同一项目、同一批次、同一房屋。

二、留存对照材料的操作顺序

第一步是固定来源和版本。对征收决定公告、补偿方案、入户调查表，保留完整原件或清晰复印件；拍照时连同封面、目录、盖章页、页码、张贴日期和张贴地点一并记录。网页公告应保存完整网址、网页标题、发布日期和连续截图，避免只截取局部数字。通过窗口领取的，保留领取回执；通过邮寄送达的，保留信封、面单和签收记录。

第二步是建立“一房一表”差异对照表。对照表不必写成长篇法律意见，重点是让差异可核验。可按下列栏目整理：

第三步是用可留痕方式提交核对请求。向征收决定公告或补偿方案载明的房屋征收部门提交书面《核对申请》或《差异说明》，附对照表和证据目录，要求书面答复或安排核对。提交时保留邮寄凭证、窗口收件回执、签收记录；如现场沟通，记录时间、地点、接待人员和答复要点。微信、短信可以作为沟通线索，但关键请求宜同时形成书面材料，并保存原始载体和完整对话。

第四步是同步收集权属、面积、用途和经营材料。常见材料包括不动产权属证书、建房审批或历史用地材料、测绘报告、房屋照片和视频、营业执照、纳税或经营凭证、水电缴费记录等。涉及停产停业损失的，第十七条、第二十五条提到补偿范围和补偿协议事项，具体证明要求仍需以当地有效规定和正式文本为准，不宜仅凭口头说明估算金额。

三、对照材料包应包含哪些内容

一份可提交、可复核的对照材料包，可以按六组归档。第一组是项目与公告类：征收决定公告、征收范围图、公告张贴照片、政府网站公告页面。第二组是方案类：正式补偿方案、征求意见稿（如有）、征求意见情况和修改情况公布材料。第三组是调查类：入户调查表、调查结果公布材料、房屋现状照片、测绘或面积材料。第四组是权属与用途类：权属证书、审批材料、经营主体资格材料、历史使用凭证。第五组是沟通与送达类：书面核对申请、邮寄面单、签收记录、接待记录、微信原始载体。第六组是后续文书类：补偿协议或补偿决定、评估报告及送达回证、搬迁通知、支付或过渡安排材料。

每组材料前加一页目录，写明材料名称、页数、来源、取得时间和证明对象。提交复印件时注明“与原件一致”并签名、注明日期；原件自留，不轻易交出唯一原件。对照表与证据目录要能回答三个问题：差异是什么、差异影响了哪个补偿栏目、我已在何时向谁提出核对。这样既方便工作人员核对，也便于后续在行政复议、行政诉讼或政府信息公开等不同程序中说明材料来源。不同救济程序的适用对象和期限不同，选择前应结合文书类型和当地有效规定判断。

四、期限、签收和常见风险

期限管理从收到文书当日开始记录。征收决定公告应载明行政复议、行政诉讼权利等事项；对征收决定不服、对补偿决定不服，公开法规文本分别规定了复议和诉讼权利。具体期限和受理机关以文书载明及现行有效规定为准，不能只用本文替代。补偿方案征求意见期限不得少于30日；房屋征收范围确定后，违反规定新建、扩建、改建房屋或改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为不予补偿，暂停办理相关手续的书面通知应载明暂停期限，最长不得超过1年。这些节点都应写进对照材料的时间线。

签收环节要保留副本。收到入户调查表、补偿决定、评估报告等文书时，记录送达方式、送达日期、文号和送达人员；签收时可注明“已收到，内容待核对”，并当场索取副本。如对方不允许注明，记录现场情况。不要只保留手机截图而丢弃原始载体，也不要把征求意见稿当成最终方案。口头承诺、电话答复和现场解释可以作为线索，关键内容应通过书面申请、回执或可核验的送达材料固定。

常见风险包括：只拍调查表总表，没有拍盖章页和日期；差异表中只写“补偿太低”，没有对应到面积、用途、权属或补偿项目；提交材料没有回执，后续无法证明已提出核对；把入户调查表误认为补偿协议，忽略第二十五条关于补偿方式、金额、支付期限、产权调换房屋地点和面积、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和期限等协议事项；在未核对权属和未登记建筑认定前，仅凭一方口径判断补偿范围。对未经登记建筑，第二十四条要求先调查、认定和处理，相关材料应单独归档。

五、常见问题

问：补偿方案和入户调查表不一致，先找哪个部门？

答：先看征收决定公告和补偿方案载明的房屋征收部门、实施单位及异议渠道，向公告载明的征收部门提交书面核对申请，附差异对照表和证据目录，并保留送达凭证。无锡具体机构名称和窗口以项目正式公告为准，不能仅凭本文判断。

问：入户调查表我没有签字，还能留存和核对吗？

答：可以留存你收到的表格、送达记录和沟通记录。第十五条要求调查结果在征收范围内向被征收人公布，签字与否不影响你对照已公布结果并提出书面核对请求。如未看到公布材料，可另行了解政府信息公开等渠道，具体按当地有效规定办理。

问：补偿方案征求意见稿可以作为对照依据吗？

答：可以作为修改过程的参考，但正式对照应以征收决定公告所载的正式补偿方案为准。第十条至第十三条区分了方案拟定公布征求意见、公布修改情况和征收决定公告，保留征求意见稿与正式版有助于说明版本变化。

问：差异对照表需要写法律结论吗？

答：不必。对照表是事实整理工具，列明栏目、两套文本记载、差异、证据来源和影响即可。法律适用、救济程序选择和文书表述应结合完整材料另行判断，避免在表中写入未经核实的结论。

准备对照材料时，先核对项目名称、文书版本、盖章单位、送达日期和房屋权属面积用途，再决定是否需要进一步咨询。涉及无锡征地拆迁律师咨询，可将公告、补偿方案、入户调查表、权属材料和沟通记录整理成目录后，联系北京恒略律师事务所，咨询电话4009003957。具体承办安排、收费和个案处理以真实沟通、书面委托及有效依据为准；本文为一般信息，不能替代针对个案的正式法律意见。