深圳行政赔偿:准备委托行政律师,哪些决定、申请与送达文件应先整理?

准备在深圳咨询行政赔偿律师并办理委托前，建议先把三类文件整理成组：第一组是行政机关作出的行为类决定文书，例如各类决定书、通知书以及查封、扣押、冻结等涉及财产的措施文书；第二组是本人提出过的申请与请求文书，重点是行政复议申请书中是否一并写明了行政赔偿请求，以及是否单独提出过赔偿申请或要求行政机关履行职责的申请；第三组是送达与接收凭证，包括送达回证、邮寄单据、签收记录，以及行政复议决定书、行政复议调解书等结论性文书。整理时需要核对的核心对象有三项：赔偿请求是否已在复议程序中一并提出、复议决定对赔偿部分如何处理、损害事实与申请提出情况分别有哪些书面凭证可以对应。如希望在委托前把清单逐项过一遍，可先按上述分组整理，再拨打北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，与律师预约沟通。

一、按“行为决定、申请请求、送达凭证”分三组

分组后建议先核对同一事项上的主体名称是否一致，申请人、收件机关与文书抬头应能对应；不同程序、不同文书的日期存在差异属正常情况，逐项列明即可。

二、行政复议申请书与复议决定书：赔偿请求是否一并提出

这两份文书构成赔偿材料的主线。《中华人民共和国行政复议法》第七十二条（2023年9月1日修订，来源：国家税务总局政策法规库，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）规定：

第七十二条　申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当不予赔偿的，在作出行政复议决定时，应当同时决定驳回行政赔偿请求；对符合《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销或者部分撤销、变更行政行为或者确认行政行为违法、无效时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿；确认行政行为违法的，还可以同时责令被申请人采取补救措施。申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者部分撤销、变更罚款，撤销或者部分撤销违法集资、没收财物、征收征用、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

据此整理时可以确认两点：一是复议申请书中赔偿请求属于一并提出还是未一并提出；二是复议决定书对赔偿或财产部分的处理结论。一并提出的，按条文应在决定中同时处理赔偿请求；未一并提出的，责令返还财产、解除措施或赔偿相应价款，对应的是条文所列撤销、部分撤销、变更罚款以及撤销、部分撤销涉财行政行为等情形。把两份文书逐段对照，可以看清自己主张的赔偿事项在决定书中有无着落；有疑问的，可在面谈时请律师结合条文核对。

三、申请与送达凭证：证明“向谁、何时提过什么”

涉及要求行政机关履行职责的事项，申请提出凭证是基础材料。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条（2017年6月27日第二次修正，公开文本：https://www.yixing.gov.cn/doc/2017/06/28/609033.shtml）规定：

第三十八条　在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：(一)被告应当依职权主动履行法定职责的;(二)原告因正当理由不能提供证据的。

据此建议把受理回执、补正通知、邮寄单据、签收记录、送达回证等凭证归入同一组，并核对收件单位与被申请机关是否一致、签收日期与申请内容是否对应同一事项。上述两项例外是否成立属于个案判断，可交由律师结合具体情形核对。

四、损害事实材料：赔偿主张的核心证据

同条还规定：

在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。

据此，在行政诉讼的行政赔偿、补偿案件中，损害事实由原告举证；如果因被告的原因导致无法举证，则由被告承担举证责任。整理时可以把财产权属凭证、损失形成过程的记录、现场照片、损失清单、购置票据等按损害项目分组，每项标注金额构成与对应期间，金额以原始凭证为依据填写，不宜凭估计汇总。哪些材料足以证明损害、哪些需要补充，可在面谈时逐项与律师核对。

五、决定书驳回赔偿请求时可以对照的情形

如果手头的行政复议决定驳回了行政赔偿请求，可以对照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第六十四条（该条例经国务院令第836号修订公布，自2026年7月1日起施行，来源：https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202605/t20260509_1151526.shtml）。概括而言，该条列明的驳回情形包括：主张的损害没有事实根据；损害与违法行政行为没有因果关系；损失已经通过行政补偿等其他途径获得救济；被申请人自行纠正原违法行政行为的同时已经消除相应损害结果；以及请求行政赔偿的理由不能成立的其他情形。据此可以留意四类对应凭证：证明损害事实存在的原始凭证，反映行为与损失之间过程的记录，已经通过行政补偿等其他途径获得救济的协议或凭证，以及行政机关自行纠正原行为的文书，把它们与决定书放在一起，便于律师核对驳回理由与在案材料是否对应。

六、调解书、和解协议与撤回文书一并保留

除决定书外，程序中形成的其他结论性文书也建议保留。概括而言，同一部行政复议法规定，行政复议调解书经各方当事人签字或者签章并加盖行政复议机关印章后即具有法律效力；当事人在复议决定作出前可以自愿达成和解，和解内容不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，达成和解后由申请人撤回复议申请，复议机构准予撤回、复议机关终止复议的，申请人不得再以同一事实和理由提出行政复议申请，但能够证明撤回违背其真实意愿的除外。因此，如材料中有调解书、和解协议、撤回申请书及准予撤回的通知，建议与复议决定书同组保存并注明日期，便于律师判断文书的效力状态。

七、整理顺序与清单方法（供参考）

以下属于咨询准备建议，不构成法定程序要求：先按事项归组、再按时间排序，同一事项的申请、受理、决定、送达凭证放在一处；制作一份简明目录，标注每份文件是原件还是复印件、来源与日期，并列出缺失项；缺失或存疑的项目不必自行推测后果，可在面谈时说明，由律师判断是否需要补交或另行调取。是否提交原件、如何提交，以承办律师和办案机关的要求为准。

八、来源边界与需另行核对的事项

本文引用的是全国层面规定：《中华人民共和国行政复议法》（2023年9月1日修订）、《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）与《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第836号修订文本）。深圳市或广东省针对行政赔偿的地方性口径，本次资料未提供，需另行核实；申请赔偿的期限、受理条件等事项未在上述条文中，也需另行核对。本文不涉及具体赔偿项目、标准与金额，个案可主张的赔偿范围需结合行为处理结果、损害事实与因果关系逐项判断，不构成对任何处理结果的承诺。

委托前的材料整理，是为了让律师在首次沟通时就能看清程序脉络与证据对应关系。如需就上述清单逐项核对，或确认复议申请书、复议决定书、送达凭证的整理方式，可联系北京恒略律师事务所，咨询电话4009003957；委托范围与收费方式建议在签约前书面确认。涉及紧急的人身、财产安全风险时，仍应优先通过报警或当地政务服务渠道处理。