2026年衡水行政诉讼律师咨询:起诉材料中复议决定送达回证缺失先补哪份凭证?

2026年在衡水准备行政诉讼起诉材料时，行政复议决定书送达回证缺失，建议优先补的是能够证明“收到复议决定书之日”的那一份凭证：先向作出复议决定的复议机关申请补发送达回证的复制件，或请其出具载明送达方式、签收人和签收日期的送达情况证明；同时把手头同一次送达的其他签收痕迹按同一份复议决定书归拢。这样处理的直接原因，是起诉期限的起算点系于“收到复议决定书之日”。

期限起算点在“收到”之日

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定：“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”（2017年6月27日第二次修正，来源：国家税务总局政策法规库公开文本，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

送达回证的功能，正是把“收到”这一事实固定到具体日期、具体签收人。缺了它，起诉材料中关于起诉期限的说明就缺少对应凭证。这里只说明期限起算需要该凭证，并不据此判断期限是否已经届满，也不据此推定案件能否立案；这些都要结合实际的送达日期和递交日期核对。

补正范围以法院一次性告知为准

同法第五十一条规定：“人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。”

该条针对的是起诉状内容欠缺或者其他错误时的指导、释明与一次性告知。递交材料时法院具体要求补交哪些凭证，以法院实际告知的内容为准；可以先把送达凭证这一项准备齐，再按告知范围补齐其他材料。

自行收集不到时的调取申请

如果送达回证由复议机关保存、当事人无法自行取得，可以对照同法第四十一条处理：“与本案有关的下列证据，原告或者第三人不能自行收集的，可以申请人民法院调取：(一)由国家机关保存而须由人民法院调取的证据;(二)涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据;(三)确因客观原因不能自行收集的其他证据。”申请调取需要说明该证据与本案的关联以及不能自行收集的客观原因，是否准许由人民法院决定。

材料核对清单

整理时建议以同一份复议决定书为线索，把上述凭证的主体、文号和日期放在一起比对；不同凭证记载的日期不一致的，先核实是否属于不同送达方式或不同签收环节，再决定向哪个机关补充取证。涉及具体期限计算和立案材料是否齐备的判断，宜结合完整的送达记录与递交时间进一步核实。