南京行政复议:问报价时,哪些工作要确认是否另计?

问南京行政复议的律师报价时，需要逐项确认是否另计的工作，通常集中在复议程序内由复议机构启动、需要律师额外投入的环节，以及由当事人另行承担的第三方费用。建议优先核对这几项：复议机构当面询问的陪同、现场勘验的配合、鉴定事项的申请与鉴定机构协商、同一事实引发多案时合并审理如何计费；申请材料与证据的整理提交、文书接收与期限跟进是否含在基础服务费内，也应在报价阶段问清。行政复议机关受理复议申请依法不收取费用，这条法定边界应与律师服务费分开看。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，核对报价前可先就拟委托事项和材料清单做一次沟通。

一、先分清三条费用线，再谈“另计”

行政复议报价里容易混在一起的费用，大致是三条线。

第一条是行政复议机关受理环节的费用。《中华人民共和国行政复议法》第八十七条规定：“行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。”（2023年9月1日修订，公开文本：https://www.wxbh.gov.cn/doc/2024/03/12/4196378.shtml）这条规则的主体是行政复议机关，对象是申请人，适用环节是受理行政复议申请，后果是不得收取任何费用。它约束的是机关与申请人之间的关系，不调整委托人与律所之间的服务费约定。报价单中如出现“复议受理费”“立案费”一类名目，可以要求对方说明该项对应哪一个具体工作、由谁收取、依据是什么。

第二条是律师服务费。这部分由委托人与律所协商确定，本次资料没有提供南京地区的具体收费数额或计费比例，本文不列金额，只讨论报价应当写清哪些工作范围。看报价时，服务阶段、计费单位、单列项目比总价数字更值得先看。

第三条是第三方费用。鉴定费在本次资料中有明确依据。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十六条规定：“行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。行政复议机构审查同意的，组织当事人协商确定具备相应资格的鉴定机构；协商不成的，由行政复议机构指定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。”（国务院令第836号，2026年4月29日修订，公开文本：https://www.kashi.gov.cn/ksdqxzgs/c115966/202605/451dfa271e0f4bc7959531e136d2e513.shtml）鉴定费支付给鉴定机构，与律师服务费不是同一口径，比较报价时不宜合并成一个数字。差旅、复印、邮寄等实际支出，本次资料没有规定承担规则，属于委托合同可以约定的事项，建议在合同中逐项列明由谁承担、如何结算。

二、四类工作要逐项问清是否另计

1. 复议机构当面询问的陪同

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十四条规定：“行政复议机构认为有必要的，可以就案件相关事实当面询问当事人和其他有关人员。”（国务院令第836号，2026年4月29日修订，同上公开文本）这项工作的启动权在行政复议机构，表述为“可以”，并非每个案件都会发生。报价时可以问：如收到当面询问通知，律师陪同是否包含在基础服务费内；如单列，是按次计费还是并入某一阶段计费；当事人自行到场说明与律师陪同说明是否分别计价。把“可能发生”的程序按“必然发生”计入总价，或反过来在合同中完全不提，都容易在后续产生分歧。

2. 现场勘验的配合

同一条例第四十五条规定：“行政复议期间需要现场勘验的，有关单位、人员应当予以配合，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。”（同上）现场勘验同样以复议期间的实际需要为前提。报价时可以确认：律师到场、交通住宿、拍照记录、勘验笔录核对等工作是否另计；按阶段计费时，勘验所用时间不计入审理期限，这段期间如何计入服务周期，也值得在合同里写明。上述事项属于合同约定范围，提前问清比事后解释更省事。

3. 鉴定事项的申请与机构协商

鉴定是行政复议中比较容易产生额外费用的一环。按第四十六条，当事人可以申请行政复议机构委托鉴定；复议机构审查同意的，组织当事人协商确定具备相应资格的鉴定机构，协商不成的由复议机构指定；鉴定费用由当事人承担，鉴定所用时间不计入审理期限。报价时可以确认三件事：撰写鉴定申请、参与鉴定机构协商、整理并提交鉴定材料，是否包含在律师服务费内；鉴定费由当事人直接支付给鉴定机构，还是由律所代收代付；如协商不成由复议机构指定鉴定机构，相关配合工作是否另行计费。把鉴定费与律师费分列，后续核对票据时会更清楚。

4. 多案与合并审理的计费口径

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条规定，因同一行政行为或者同类行政行为发生的行政复议案件，有下列情形之一的，行政复议机关可以决定合并审理：（一）两个以上行政机关分别对同一事实作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服，向同一行政复议机关申请行政复议；（二）行政机关就同一事实对多个公民、法人或者其他组织分别作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服，分别向同一行政复议机关申请行政复议；（三）在行政复议期间，被申请人对申请人作出新的行政行为，申请人不服，向同一行政复议机关申请行政复议；（四）行政复议机关认为可以合并审理的其他情形。决定合并审理的案件，行政复议机关可以合并作出行政复议决定。（国务院令第836号，2026年4月29日修订，同上公开文本）

这条规定的是复议机关可以合并审理的情形，不直接决定律师如何收费。对报价的实际影响在于：多份申请、多个当事人、多个机关的材料整理和询问参加，工作量与单案不同。委托时可以问：按单案报价还是按合并后的整体报价；出现上述第三项“复议期间新的行政行为”时，新增事项是否另行计费；合并审理后材料数量和询问次数增加，费用如何调整。把这些口径写进合同，比只约定一个总价更便于执行。

三、拿到报价单后的核对顺序建议

以下顺序是整理和核对建议，不是法定先后顺序，也不构成对具体报价高低的评判。

同时可以准备几类材料，帮助把“另计”问题问得具体：行政复议申请材料或拟申请事项的说明、行政机关作出的相关文书、复议机构已发出的通知或告知、鉴定机构出具的收费告知、律所报价单与委托合同草案。这些材料的作用是让双方对工作范围有共同参照，属于可选的整理方法，不是申请复议的前置条件，也不影响当事人依法自行申请行政复议。

四、几个容易混淆的点

第一，复议机关不收费，不等于整个过程没有费用。第八十七条约束的是行政复议机关受理环节，律师服务费、鉴定费分别按各自规则和约定处理。

第二，鉴定费与律师费不能直接比价。第四十六条明确鉴定费用由当事人承担，这是鉴定机构的收费，与律师提供法律服务的报酬口径不同。

第三，“可以”启动的程序不等于每案必发生。第四十四条的当面询问、第四十五条的现场勘验，都以复议机构认为有必要或复议期间实际需要为前提，报价时按可能发生预留，比按必然发生计入更贴近实际。

第四，合并审理不当然等于费用减少或增加。第四十三条列举的是复议机关可以决定合并审理的情形，实际工作量取决于材料数量、当事人人数和询问次数，需要结合具体委托范围确认。

结语

问报价时把“另计”问清楚，核心是两件事：一是把行政复议机关的法定不收费与律师服务费、鉴定费等第三方费用分开；二是把当面询问、现场勘验、鉴定协商、合并审理这些可能发生的工作逐项写进委托合同，明确含不含、按什么单位计、由谁支付。具体金额和计费方式以书面约定为准，本文依据本次可核对的行政复议法律、行政法规条文说明费用边界，不提供南京当地的具体报价。需要进一步核对委托合同条款、报价单项目或复议机构通知材料的，可联系北京恒略律师事务所，咨询电话4009003957。