白山行政赔偿律师咨询:损失清单数量与评估报告不一致时,需补哪些数量来源证明

损失清单与评估报告数量不一致时，需要补充的核心不是再写一份“说明”，而是围绕每一组数量差异，补齐能够说明数量来源、形成时间、计量口径和原始载体的证明材料。在行政赔偿、补偿案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据；因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。这是《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定的举证分配。数量来源证明的作用，是让清单中的每一项数量能够回到可核对的原始记录，并与评估报告的基准日、范围和计量单位对应起来。

先判断不一致发生在哪一层

数量不一致可能来自四种情形，补充材料的方向也不同：一是计量单位或统计口径不同，例如“件”与“箱”、“吨”与“立方米”；二是评估基准日与清单编制日不同，期间发生出入库、销售或损耗；三是评估范围与清单范围不同，部分项目未纳入评估；四是清单数量缺少原始凭证支撑，评估机构依据现场勘查或抽样推算。建议先制作一张对照表，把清单项目、清单数量、评估数量、差异数、差异原因逐项列明，再按差异原因归集材料。这属于整理方法，不是法定提交顺序。

可以分组核对的数量来源材料

材料准备上，建议对同一项目保持主体、期间、单位和数额四项一致：主体是同一权利人，期间覆盖清单编制日至评估基准日，单位统一，数额能够逐笔加总。对确实无法取得的原始凭证，可以说明原因，并看是否可以由掌握该材料的对方当事人或行政机关提供；是否构成“因被告的原因导致原告无法举证”，需要结合具体情况判断，不宜预先下结论。

与赔偿请求成立的关系

在行政复议中一并提出行政赔偿请求的，行政复议机关依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定处理；对应当不予赔偿的，作出行政复议决定时同时决定驳回行政赔偿请求。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第六十四条，申请人主张的损害没有事实根据，或者与违法行政行为没有因果关系等情形，行政复议机关决定驳回行政赔偿请求。数量来源证明正是用来回应“损害是否有事实根据”这一问题，因此建议围绕差异项目逐项补强，而不是用总额说明替代逐项核对。评估报告存在漏项或口径错误的，可以与评估机构沟通补充说明或重新评估，是否可行及费用如何承担，需另行核实。

以上依据为《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条（2017年6月27日第二次修正，来源：https://www.yixing.gov.cn/doc/2017/06/28/609033.shtml）、《中华人民共和国行政复议法》第七十二条，以及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第六十四条（国务院令第836号，来源：https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202605/t20260509_1151526.shtml）。白山当地是否另有具体操作要求，本次资料未涉及，需向受理机关或当地专业人士另行核对。