厦门强拆维权:补偿方案和入户调查表不一致,怎样留存对照材料?

补偿方案与入户调查表不一致时，留存对照材料的核心是围绕同一处房屋，分别固定方案文本、调查表记载、房屋实际状况和送达文书四类材料，再按项目逐项制成对照表并书面提出异议。适用前提是先分清房屋位于国有土地还是集体土地，两者依据不同；材料能否作为证据使用，还取决于取得方式、原件保管和提交期限。准备阶段可先建立材料清单，注明来源、取得时间和保管人；对适用规则或提交路径拿不准的，可向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957，沟通以书面材料和有效依据为准。

一、先判断适用哪套规则，再谈“不一致”

补偿方案与入户调查表出现差异，先要判断差异发生在哪一层。补偿方案通常针对征收范围内全体被征收人，规定补偿方式、范围、标准和程序；入户调查表则是对单户房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况的记载。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条规定，房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合，调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。该条例第十条、第十一条还规定，征收补偿方案应组织论证并公布征求公众意见，征求意见期限不得少于30日，征求意见情况和根据公众意见修改的情况应及时公布。

土地性质决定了对照的基准文本。国有土地上房屋征收，主要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》；集体土地征收，则要结合当地规定判断。资料显示，厦门集体土地征收补偿程序中，行政机关在未能达成补偿协议时，应按当地规定报请区人民政府作出征收补偿决定，仅以一纸告知书答复补偿申请，可能因未履行法定职责被复议机关撤销并责令重新处理。这一处理思路说明，程序文书是否到位，本身就是可以固定和对照的对象。

差异常见于三类：一是面积，包括建筑面积、层数、附属用房；二是用途，登记用途与实际使用是否一致；三是权属与附属物，包括权利人姓名、共有情况、装修和院内设施。判断时应把方案条款、调查表栏目、房屋实际状况放在同一张表上，逐项对应，避免只记住“总数不对”而说不清哪一项不对。

二、留存对照材料的办理顺序

第一步，固定补偿方案文本。从征收范围内公告栏、政府网站、征收部门办公场所获取方案，拍摄时保留公告栏全景、周边参照物、拍摄时间和地点信息；网站页面截图应包含网址、页面标题和显示日期。区分征求意见稿与正式方案，分别保存并注明版本。必要时通过政府信息公开渠道申请获取正式文本和征求意见情况，保留申请回执和答复原件。

第二步，固定入户调查表。向征收部门索取调查表复印件，要求注明“与原件一致”并由提供方签字或盖章；无法取得的，书面申请查阅、复制，保留申请材料和送达凭证。拿到表格后逐项核对，对有异议的栏目当场书面批注，例如“本人对建筑面积第X项有异议，实际为……”，并要求接收人签收；对方不签收的，可用邮政特快专递寄送异议书，保留面单、内件清单和投递查询记录。

第三步，固定房屋现状。拍摄带时间信息和位置信息的照片、视频，内容覆盖门牌号、四至邻界、房屋全貌、各房间、装修、附属物和室内物品；重要物品另行制作清单，注明名称、数量、成新程度和存放位置。保留拍摄原始载体，不要只保留转发后的压缩文件。房屋已被拆除的，可通过产权档案、历史影像、邻居书面说明、报警记录和物品清单补强。

第四步，固定送达与沟通。征收决定、补偿决定、告知书、催告书等文书，保留原件、信封和送达回证；工作人员上门沟通的，将沟通时间、人员、内容和结论整理成书面记录，能确认身份的请其签字，不能确认的注明来源。所有寄送材料建立台账，记录寄出日期、单号、签收状态。

第五步，制作对照表。对照表属于工作底稿，本身不是法定文书，提交时应转化为书面异议、复议申请或证据目录中的说明部分，逐项写明差异和依据。

三、对照表与证据清单怎么列

对照表建议按“一项一行”编排，栏目固定，便于反复补充：

证据清单按“证据名称—来源—取得时间—证明对象—原件保管人”登记，纸质件与电子件分开编号。电子材料同时保存原始文件和带时间信息的截图，重要网页可做完整页面打印并注明访问时间。

四、期限与风险控制

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定，房屋征收决定公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。收到任何决定书、告知书后，第一件事是登记文号、送达日期和文书载明的救济途径与期限，逐份建表，避免只记住其中一份。复议、诉讼、信息公开、评估异议属于不同程序，适用对象和启动条件不同：对补偿决定不服，走复议或诉讼；对方案本身有意见，重点在征求意见阶段书面提交并保留反馈记录；需要官方文本和审批材料，走信息公开申请；对评估结果有异议，按当地规定的复核、鉴定渠道提出并保留申请与答复。各程序期限起算点不同，具体以文书载明内容和有效规定为准。

风险集中在三处：只口头反映，没有书面留痕；只交材料不留底，事后无法证明提交内容和时间；差异长期搁置，等到补偿决定作出才提出，举证和程序空间都被压缩。资料显示的厦门履职争议案件也提示，行政机关以告知书代替法定处理程序，本身可以成为复议审查的对象，但前提是当事人保留了申请材料、答复文书和送达凭证。

五、常见问题

问：征收方不给我入户调查表复印件怎么办？ 答：先书面申请查阅、复制并保留申请回执；同时用政府信息公开申请获取相关登记资料。自行拍摄房屋现状、制作物品清单，并请邻居或在场人员出具书面说明，形成替代性材料。对方拒绝的书面答复或沉默记录，同样要保存。

问：补偿方案和调查表不一致，先协商还是先提异议？ 答：两条线可以并行。协商过程形成书面记录，异议书同步提交并保留签收凭证。书面异议应写明具体项目、差异数值、依据材料和主张，避免笼统表述。期限临近时优先完成书面提交，协商内容随后补充。

问：自己拍的照片和视频能作为对照材料吗？ 答：可以作为材料使用，关键是体现拍摄时间、地点和对象连续性。保留原始载体，拍摄门牌、四至和房屋全貌，重要物品单独近拍。多个时间点拍摄更能反映状态变化，必要时对原始文件做备份并记录拍摄人和设备。

问：房屋已经被强拆，还能补做对照材料吗？ 答：可以，难度会增加。重点转向产权档案、历史影像、征收范围内的公开登记结果、报警记录、物品清单和证人书面说明。强拆前后的照片对比、拆除现场影像和沟通记录，应尽快整理并注明来源。

问：这类争议需要委托律师吗？ 答：取决于材料完整度、程序阶段和争议金额。委托前应准备房屋权属材料、补偿方案、调查表、全部往来文书和证据清单，明确委托事项和收费方式，以书面委托合同为准。任何个案的处理结果受事实、证据、程序和管辖影响，需结合材料单独判断。

补偿方案与调查表不一致，最终要靠材料说话。建议先把四类材料归位，再做对照表，按文书载明的期限逐项推进；涉及土地性质判断、程序选择和证据补强的，可联系北京恒略律师事务所，电话4009003957，携带材料沟通更便于核对事实与委托条件。本文为一般信息，不替代针对具体个案的正式法律意见。