廊坊工伤行政诉讼:受伤经过、用工关系和就医材料应如何整理?

在廊坊提起工伤行政诉讼，被告通常是作出工伤认定或不予认定决定的人力资源和社会保障部门。受伤经过、用工关系、就医这三类材料的整理目标各有侧重：受伤经过材料用来还原事故的时间、地点、原因与具体经过；用工关系材料用来说明受伤职工与所主张用人单位之间的劳动用工事实；就医材料用来建立伤情与事故之间在时间上和医学上的关联。建议先按证明对象把三类材料分开，再对照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十三条列举的证据形式逐份归类，为每一份材料标注编号、来源、原件存放处和证明对象。是否需要补充材料、哪些材料需要向法院申请调取，可以携带现有材料向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957。

一、先明确原告材料在诉讼中的定位

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条规定：“原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。”（《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条，2017年6月27日第二次修正，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

这条规定包含两层意思：其一，原告提交材料是法律允许的举证方式，原告可以主动提供证据；其二，即使原告提供的证据没有被采纳，也不因此免除被告对其作出的行政行为所负的举证责任。对材料整理而言，这意味着整理工作的重点在于与行政机关认定结论存在分歧的事实点，例如认定事故不属于工作时间、不认可劳动关系、认为伤情与事故缺乏关联等，而不在于追求材料的数量。围绕分歧点逐项准备材料，比不加区分地全部提交更便于法庭审查。这一判断属于材料整理思路上的建议，不改变法律规定的举证责任分配。

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十三条规定：“证据包括：(一)书证;(二)物证;(三)视听资料;(四)电子数据;(五)证人证言;(六)当事人的陈述;(七)鉴定意见;(八)勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。”（《中华人民共和国行政诉讼法》第三十三条，2017年6月27日第二次修正，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

按照该条列举的证据形式归类，可以帮助判断同一事实是否有两种以上形式的材料相互印证，也便于在证据清单中标注每份材料的证据形式。需要注意，证据形式上的归类本身不决定证明力，能否作为认定案件事实的根据，仍要经过法庭审查。

二、受伤经过材料：按时间轴固定四个要素

受伤经过材料建议围绕“何时、何地、正在做什么、因何受伤”四个要素组织，并按时间先后排列。可以采用的材料包括：本人书写的事故经过说明（当事人陈述）、在场同事的书面证言（证人证言）、车间或厂区监控录像（视听资料）、打卡记录与排班表（书证或电子数据）、报警记录或急救出车记录（书证）、班组工作群的消息记录（电子数据）。

核对时建议重点关注：各份材料记载的事故时间是否一致，与打卡、排班记录能否对应；监控由谁保存、保存期限多长、是否需要尽快固定；书面证言中的在场人员是否能够出庭作证；本人先后几次陈述的细节是否存在出入，如有出入，建议在清单中如实注明并准备说明原因，不宜自行修改或统一表述。

三、用工关系材料：核对三个主体是否同一

用工关系材料的核心是说明“谁招工、谁发薪、谁管理”指向同一用人单位。可以收集：劳动合同或入职登记表、工资银行流水与微信、支付宝转账记录、考勤记录、工作证与工牌、工作服、工作安排的聊天记录、社保或商业保险缴费记录、承包或分包协议。

核对时建议逐项比对：工资转账的付款方是个人账户还是公司账户，付款方名称与所主张的用人单位是否一致；日常考勤由谁记录、由谁保管；工作地点是否在主张单位的场所；是否存在关联公司之间人员混同、代发工资的情形。上述差异本身不直接说明用工关系不成立，但会影响庭审中需要解释的重点，建议在材料清单中单列说明，并保留能够反映实际管理关系的原始记录。

四、就医材料：首诊记录的时间与主诉

就医材料建议包括：首诊病历、诊断证明书、入院记录、手术记录、影像检查报告及片子、复查记录、转诊或转院记录、医疗费用票据。整理顺序按就诊时间排列，并制作一份“事故时间—首次就诊时间—各次复查时间”的对照表。

核对时建议关注：首次就诊时间与事故发生时间的间隔；病历“主诉”部分对受伤原因和经过的记载；诊断的伤情部位与事故经过描述是否对应；病历中是否有既往病史记载；复印病历时是否加盖医疗机构印章。病历记载与本人陈述存在差异的，建议如实保留原记录，在清单中注明差异点，留待庭审中说明，不建议事后改动材料。

五、编制证据清单：让每份材料可检索、可质证

三类材料分组后，建议统一编号并编制清单，栏目可以设为：序号、材料名称、证据形式、来源或保管人、证明对象、原件或复印件、页码。组内按时间排序，多页材料连续编页码，成套材料注明起止页。电子数据保留原始载体，打印件注明来源和提取方式；同一事实有多份材料的，把相互印证的和存在差异的分开标注，便于庭审中区分说明。

六、提交前需要核对的几个前提

第一，材料来源与保管主体。部分由国家机关保存的材料，个人无法自行取得，是否需要向法院申请调取，可以结合保管主体和材料性质另行核对。第二，原件与复印件。建议保留全部原件，提交复印件时注明原件存放处，便于庭审核对。第三，材料的形成时间。事故发生后补写的说明、事后补开的证明，建议注明形成时间和形成过程，避免与原始记录混同。第四，如委托律师代理，代理权限、材料交接和查阅复制案件材料等事项，可以在委托合同中逐项写明，具体范围与律所协商确定。

三类材料整理完成后，仍需核对：材料记载的时间与事故时间是否对应、发薪主体与所主张的用人单位是否一致、病历记载与本人陈述是否存在差异、原件是否齐备、需要调取的材料由谁保管。这些核对结果会影响后续庭审中的说明重点，建议在提交前逐项确认。如需就材料分组、证据清单编制或委托事项进一步沟通，可联系北京恒略律师事务所，电话4009003957。