青岛行政复议:已有报价单时,哪些服务范围与计费条件需要确认?

在青岛申请行政复议、手上已经拿到一份报价单时，首先要核对的是报价单能否与拟委托事项逐项对应：服务范围覆盖到哪一步、由几名代理人参与、授权委托书里的委托事项与权限期限怎么写、哪些支出属于律师服务费之外另计、哪些情况会触发费用调整；总价高低并不是首要核对项。北京恒略律师事务所提示，报价单属于商业文件，服务边界应以书面委托合同与授权委托书的口径一致为准；就青岛复议案件的报价核对与委托范围梳理，可拨打4009003957做前期咨询准备。

一、先核对“委托谁、几个人、权限到哪”

报价单上最容易含糊的是代理人安排。《中华人民共和国行政复议法》（2023年9月1日修订）第十七条规定：“申请人、第三人可以委托一至二名律师、基层法律服务工作者或者其他代理人代为参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书、委托人及被委托人的身份证明文件。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。申请人、第三人变更或者解除代理人权限的，应当书面告知行政复议机构。”（来源：https://www.wxbh.gov.cn/doc/2024/03/12/4196378.shtml）

这条规定可以直接转化为三个核对点。其一，人数口径。法定可以委托一至二名代理人，报价单如写“指派律师团队承办”，建议确认全程实际出面的是一名还是两名律师，是一人主办还是两人共同参与阅卷、出席调查或听证。其二，权限口径。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限，报价单所列服务内容与授权范围宜保持同一表述，例如是否包含代为提交材料、代为签收文书、代为参加调解等具体事项。其三，变更口径。变更或者解除代理人权限的，应当书面告知行政复议机构，这项文书工作是否落在报价单的服务范围内，宜在书面文件中写明，而不是留待履行中口头确认。

二、服务范围宜按程序环节拆分确认

报价单常见写法是“代理行政复议全程”，但“全程”覆盖哪些动作并不当然清楚。资料中的《中华人民共和国行政复议法》第十一条以列举方式规定可以申请行政复议的情形，包括对行政机关作出的行政处罚决定不服、对行政强制措施和行政强制执行决定不服、认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益等十五类情形。报价单首先应写明针对的是哪一项行政行为、对应哪一类复议事项，因为事项不同，材料准备与论证重点不同，工作量也随之不同。

在这个前提下，建议把服务范围按环节拆开确认：申请阶段的申请书起草、证据目录整理、身份证明与授权材料准备；受理后的阅卷、补充意见、参加调查或听证；程序中可能出现的调解；以及复议决定作出之后的后续安排。

其中调解环节值得单独说明。《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第836号，2026年4月29日修订）第六条规定“行政复议机关应当加强行政复议调解工作，支持和保障行政复议机构依法开展调解工作，有关行政机关应当予以配合”（来源：https://www.kashi.gov.cn/ksdqxzgs/c115966/202605/451dfa271e0f4bc7959531e136d2e513.shtml）。该条规范的是复议机关的工作，并非律师收费依据，但它提示调解可能是程序中实际出现的环节；律师参与调解的投入是否包含在报价内、是否另行计费，宜在报价单中写明。

后续程序同样需要划界。复议决定之后是否继续代理行政诉讼，属于另一程序阶段，宜在报价单中单列或明确排除，避免出现“全程代理”理解不一致的情况。是否为第三人提供代理，也宜单列：同法第十六条规定，“申请人以外的同被申请行政复议的行政行为或者行政复议案件处理结果有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加行政复议，或者由行政复议机构通知其作为第三人参加行政复议。第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。”（来源同上）如果一案涉及第三人，报价单应说明第三人的代理是否另行委托、另行计费。

三、计费条件：写清口径、节点与另计项目

在金额之外，计费条件决定了最终支出。以下四项建议在书面文件中逐项确认：

第一，计费单位与覆盖阶段。是按件计费、按程序阶段计费，还是按实际投入工时计费；若按件计费，覆盖到复议决定作出为止，还是包含决定后的短期沟通，需写明。

第二，律师服务费与第三方费用的边界。鉴定、评估、公证、查档、复印、邮寄、异地差旅等支出，通常不由律师服务费覆盖。本次资料未提供任何收费标准，具体项目与金额只能以书面约定和实际发生为准，不宜在报价单之外作口头承诺。

第三，付款节点与触发条件。签约、提交申请、案件受理、听证或调查、结案，各节点对应多少比例，宜逐项写明；对“受理后付费”一类表述，需确认“受理”的具体判断标准。

第四，变动情形与调价机制。共同申请人人数增加、第三人加入、案件由一般程序转为适用简易程序等，都可能改变工作量。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十九条规定：“行政复议机关审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。适用简易程序的，可以由1名行政复议人员审理。”（来源同上）该条说明的是复议机关的审理组织方式，不是收费规则，但审理方式不同，律师在阅卷、沟通、出席调查等方面投入的工作量确有差异，是否据此调整费用，应事先约定而非事后协商。

此外，报价单还应写明有效期，以及经初步判断不属于复议范围或材料明显不足时的处理方式。这类情形涉及具体法律判断，需结合材料另行核实，不宜在报价阶段作结论性承诺。

四、报价单核对清单

清单的用途是让报价单、委托合同、授权委托书三份文件在同一事项上口径一致；它不是法定提交顺序，也不构成对案件结果的判断。

五、需要留意的边界

本次可核对的依据为全国层面的法律与行政法规条文，资料中不含青岛地方收费文件、律所价目表或具体报价，因此本文不给出任何金额、比例或所谓行情区间。青岛是本案的咨询情境，不代表当地设有办公机构或已确定承办安排；是否承接、由谁承办、如何计费，均需与律所另行确认。报价单核对属于委托前的准备工作，不改变复议机关对案件的审查结论。

如果报价单在服务范围、代理人安排或费用边界上仍有空白，建议先把上述清单中的项目逐条标注“已写明”“待确认”，再进入价格讨论。北京恒略律师事务所可通过4009003957接受报价核对与委托范围的前期咨询，具体承办与收费以双方书面约定为准。