拿到报价单之后,需要确认的内容集中在三处:服务范围对应到哪个程序阶段和哪些具体工作事项;律师服务费按什么口径计算、在什么条件下支付与调整;诉讼费、鉴定评估费等由谁收取、如何结算。报价单往往用“代理环保关停行政诉讼一案”一句话概括全部工作,而实际工作会分散在立案、补正、举证、开庭、可能的二审以及与此相关的沟通事项上,只有把条目逐项拆开,才能判断报价与工作量是否对得上。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957,可先按下面的清单把报价单条目做一次分类。
一、先确认报价单落在哪一个程序阶段
行政案件的立案环节本身就有明确的工作内容。根据《中华人民共和国行政诉讼法》(2017年6月27日第二次修正)第五十一条,“人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的,应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的,应当接收起诉状,出具注明收到日期的书面凭证,并在七日内决定是否立案。”同一条还规定,“起诉状内容欠缺或者有其他错误的,应当给予指导和释明,并一次性告知当事人需要补正的内容。”(出处:国家税务总局政策法规库,https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html)
这段规定对应到报价单上,意味着立案包含七日内决定是否立案、接收材料并出具凭证、一次性告知补正等具体环节。报价单如果只写“代理诉讼”,就需要确认补正材料的准备、与法院的沟通、不予立案情况下的后续处理是否包含在服务范围内。
阶段划分可以按以下层次核对,并要求报价单逐项写明:材料梳理与法律意见;立案与补正;一审的举证、开庭、判决;二审;再审申请;执行。每个阶段单独列明金额,同时写明阶段之间能否终止、终止后已发生工作如何结算。
二、服务范围要落到“事项”,不宜只写“案件”
“环保关停”在实务中可能表现为责令停产停业决定、关闭通知、公告等不同文书,作出机关可能是生态环境部门,也可能涉及园区管理机构。报价单写“关停案件”时,先确认它指向哪一份文书、哪一级机关,因为被诉对象不同,举证方向和材料数量差别明显。以下几类事项建议在报价单中逐条标注“包含”或“不包含”:
- 关停文书的识别与送达凭证固定;
- 陈述、申辩、听证等行政程序内的工作;
- 政府信息公开申请、调取监测报告与执法卷宗;
- 行政复议阶段是否单列、是否另行计费;
- 对关停所依据的规范性文件是否需要提出审查请求,可与律师单独确认;
- 如同时存在补偿、赔偿或搬迁安置争议,是否纳入同一委托、如何计费;
- 与环保部门、园区管理机构的沟通协商;
- 二审、再审申请、执行阶段;
- 差旅与异地办案。海南藏族自治州与北京距离较远,报价单需要写明差旅费是包含在律师服务费内、按实报销还是包干,以及开庭次数增加、需要当地调查取证时如何处理。
三、计费条件逐项核对
律师服务费部分没有全国统一的价目,报价单的价值在于把口径写清楚。可以按下表逐项对照,缺失的条目直接向律所问明:
| 报价单条目 | 需要写清的内容 | 核对用途 |
|---|---|---|
| 计费方式 | 固定总额、按阶段计费、按小时计费 | 判断总支出是否有上限 |
| 各阶段金额 | 一审、二审、复议分别列价 | 判断是否存在重复计费 |
| 税费与票据 | 是否含税、发票类型与开票时间 | 便于单位报销或成本核算 |
| 付款节点 | 签约、立案、开庭、判决各付多少 | 判断资金安排是否可行 |
| 追加事项 | 增加被诉行为、追加当事人、发回重审、管辖变动是否加收 | 避免中途出现未预期的费用 |
| 解除与退费 | 委托解除后已发生工作如何结算 | 明确中途终止的处理方式 |
| 差旅与代垫 | 实报实销的凭证要求、是否需预支 | 区分服务费与代垫费用 |
如果报价单出现与办案结果挂钩的计费表述,这类安排的合规性需要另行核实,本次资料未涉及该内容,建议单独向律所和当地律师协会确认。
四、诉讼费与第三方费用单独列示
《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零二条规定:“人民法院审理行政案件,应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担,双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”(同上,第一百零二条)
据此,诉讼费由法院收取,最终由谁负担取决于裁判对责任的认定,律所在报价阶段无法对此作出承诺。报价单中出现“诉讼费”字样时,需要确认它是代收代缴、预估金额,还是被计入了律师服务费。
鉴定、评估、公证、翻译、复印、邮寄、查询以及异地差旅,属于第三方费用或代垫费用,建议在报价单中单列,写明由谁支付、是否需要预支、结案后如何凭票据结算。这几类费用与律师服务费混在一起写,事后最容易产生分歧。
五、承办人与经验表述的核对
资料中的律师简介显示,该所有律师专注行政诉讼方向,曾担任省级司法行政机关行政复议与应诉部门法律顾问,参与办理行政复议与行政诉讼案件。简介列举的案件类型集中在征地拆迁领域,与环保关停案件并不完全重合;简介列举的案件也不构成对办案结果的承诺。报价单如果出现“专业团队”“经验丰富”一类表述,可以核对具体承办律师姓名、是否有环保关停或行政处罚类案件经历、由谁出庭、更换承办人如何处理。
六、起诉期限与管辖需要单独确认
起诉期限的起算点与长度、管辖法院的确定,属于需要结合关停文书送达凭证单独核对的事项。本次资料未涵盖这部分具体规则,建议在委托前把文书原件、送达回证、邮寄单据交给律师,由其结合送达日期判断时间节点,并在报价单中确认该项工作是否已包含在内。
七、把清单变成一次有效咨询
咨询前可以把材料按三组整理:第一组是关停相关文书及送达凭证;第二组是此前与行政机关往来形成的申请、答复、笔录;第三组是报价单本身。与律所沟通时,按“阶段—事项—费用”三段式提问:这个阶段包含哪些具体工作;这些工作是否在报价内;哪一类支出属于另计。这样得到的答复可以直接写进委托合同,减少后续解释空间。
本文尚需结合案件材料核对的事项包括:关停文书的名称、作出机关与送达日期;是否已经进入复议或诉讼;管辖法院与开庭地点;报价单中差旅与第三方费用的处理方式;具体承办律师与出庭安排。这些内容确定后,报价单的条目才能与实际工作对应起来。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957,可就上述条目逐项核对后再作委托决定。
本文供一般法律知识学习。具体事项的判断需结合案件事实、证据与现行规定。
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