恩施土家族苗族自治州行政诉讼律师咨询:复议决定送达日与起诉材料所填日期不同怎么核?

复议决定送达日与起诉材料所填日期不一致时，核心是把这两个日期还原成可以核对的事实：起诉期限以实际收到复议决定书之日为起算点，材料上所填日期属于当事人自行书写的内容，需要与送达凭证相互印证后才能确认。核对的对象包括复议机关的送达回证、邮寄签收或电子送达记录，以及起诉状、起诉材料中的落款日期及其来源。恩施土家族苗族自治州的当事人向有管辖权的法院提起行政诉讼时，同样需要面对这一核对过程。

一、两个日期在程序中的位置不同

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定：“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”（2017年6月27日第二次修正，来源：https://www.yixing.gov.cn/doc/2017/06/28/609033.html）

这条规定把期限的起算点系于“收到复议决定书之日”，也就是实际送达、当事人可以知悉决定内容的时间。起诉材料中填写的日期，通常是当事人或代书人根据记忆、收件印象填写的，本身不是送达事实的记录。两者不一致时，需要查明的是：复议决定书究竟哪一天送达到位，材料上的日期又是依据什么填写的。日期差异本身不当然决定起诉期限如何计算，结论取决于送达凭证能够证明的收到时间。

二、建议的核对顺序与材料用途

以下为整理材料的建议方法，不是法定提交顺序，也不构成对诉讼结果的判断。

核对时建议先确认决定书的同一性，再比对送达记录与材料落款，最后看递交法院的时间。这样做的用途是：把“哪一天收到”和“哪一天提交”两个事实分开固定，避免用材料自填日期替代送达事实。

三、材料无法自行取得时的处理

送达回证通常由复议机关保存，当事人不一定能自行调取。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定：“与本案有关的下列证据，原告或者第三人不能自行收集的，可以申请人民法院调取：(一)由国家机关保存而须由人民法院调取的证据;(二)涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据;(三)确因客观原因不能自行收集的其他证据。”（2017年6月27日第二次修正，来源：https://www.yixing.gov.cn/doc/2017/06/28/609033.html）

据此，送达回证属于由国家机关保存的材料，当事人不能自行收集时，可以申请人民法院调取。向法院说明日期差异时，建议一并提交手中已有的决定书、邮寄查询记录和递交凭证，并说明材料上所填日期的形成过程；对材料上的日期，宜保持原样并另附说明，自行涂改会使材料前后不一致，增加核实难度。

如需律师协助梳理上述材料，北京恒略律师事务所可就核对送达凭证、整理日期说明等事项与当事人协商服务范围与计费方式，具体以书面约定为准；律师服务费与法院收取的诉讼费用属于不同项目，应分别确认。