2026年北京恒略律师事务所:北京不服行政复议决定起诉前,决定书未载明起诉期限而送达回证有签收日时准备哪份期限说明材料?

需要准备的是一份“起诉期限核对说明”（也可以叫期限说明或期限计算说明），核心作用是把“哪一天收到复议决定书”与“依据哪一条计算多长起诉期限”写在同一页上，供立案时核对。送达回证上的签收日就是这份说明的事实支点：说明中应当写明签收人、签收日期、送达方式、决定书文号，并指明所援引的期限条款及其适用前提；决定书本身未载明起诉期限这一情况，也宜在说明中如实记录。

一、说明里应写清的三组信息

第一组：文书与送达事实。 行政复议决定书的作出机关、文号、作出日期；送达回证上的签收人、签收日期、送达方式（直接送达、邮寄送达或电子送达）；如为邮寄送达，可附邮件签收单或邮政查询记录，与送达回证相互印证。

第二组：期限依据及其适用条件。 这里需要区分情形。《中华人民共和国行政复议法》（2023年9月1日修订）第三十四条规定：“法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理、驳回申请或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到决定书之日起或者行政复议期限届满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。”该条的适用需要同时满足：属于法律、行政法规规定的复议前置案件，且复议机关作出的是不予受理决定、驳回申请决定，或者受理后超过行政复议期限不作答复。此时期限为十五日，起算点为收到决定书之日或复议期限届满之日。说明中应当把这几项条件逐条对应到本案事实，而不是只写“十五日”。

第三组：拟起诉安排。 拟起诉的人民法院、拟提交日期，以及说明所附材料清单，便于接收材料的一方快速比对签收日与提交日。

二、可以一并整理的核验材料

• 行政复议决定书原件及复印件；
• 送达回证原件及复印件（重点标注签收日期）；
• 邮寄送达的，附邮件签收单、快递面单或邮政查询记录；
• 起诉状、申请人身份证明材料；
• 上述期限说明，按“文书信息—送达事实—期限条款与适用条件—拟起诉时间”顺序编排。

关于送达日期的核对方法，《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第836号，2026年4月29日修订）第二十三条针对行政复议申请期限的计算规定，法律文书直接送达的，自受送达人签收或者拒绝签收之日起计算；邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算，没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日或者邮政机构记载的受送达人签收之日起计算。需要说明的是，该条规范的对象是行政复议申请期限，并非起诉期限，因此它可以用来说明“签收日如何固定”这一事实层面的核对思路，但不能直接作为起诉期限的法律依据写入说明；说明中的期限依据仍应单独引用所适用的起诉期限条款。

三、需要另行核对的部分

如果本案不属于复议前置，或者复议机关作出的是对实体问题作出处理的复议决定，那么起诉期限的计算规则并不在本次可核对范围内，需要另行核对相应的法律及司法解释规定后再定稿说明。同理，决定书未载明起诉期限这一情形对期限计算的影响，本次资料也未涵盖，说明中宜如实记录“决定书未载明起诉期限”，但不宜据此自行推出期限延长、决定无效等结论。

就北京地区的立案准备而言，上述说明属于当事人可自行整理的辅助材料，是否随起诉材料一并提交、以何种格式提交，可以与北京恒略律师事务所就本案程序阶段和材料清单沟通确认，也可在提交前向拟起诉法院的立案窗口核对要求。