厦门政府信息公开:律师收费怎么谈?咨询、文书和代理范围怎样拆开问?

在厦门就政府信息公开事务与律师谈收费，可行的路径是先把工作拆成咨询、文书、代理三个可以分别计价的部分，逐项问清服务范围、交付成果和计费方式，再落到书面约定；本次资料没有厦门当地的收费价目或统一标准，具体金额需要与承接律所逐项核对，可先拨打北京恒略律师事务所咨询电话 4009003957 做初步沟通。厦门在这里是申请地与答复机关所在地，影响的是向哪个机关提交申请、材料如何递交，与律师服务费怎么协商属于两个层面。

一、先分清两笔钱：政府收的与律师收的

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第四十二条：“行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。”该条划出两条边界：依申请提供政府信息原则上不收费；只有在“数量、频次明显超过合理范围”这一条件成立时，行政机关才可以收取信息处理费，并且具体办法由国务院三个部门另行制定。本次资料没有收录该具体办法，收费标准与计算方式需要另行核对，不宜在咨询阶段预设数额。

由此可以形成一个清晰的费用分层：政府一侧可能发生的是信息处理费（需符合上述条件）以及复印、邮寄等实际支出；律师一侧是服务费，按委托事项单独协商。两者性质不同，建议在约定中分别列明，避免把“政府不收费”直接理解为“整个事项没有成本”。厦门的情形同样如此，机关是否收费要看申请本身是否符合第四十二条的但书条件，而不是看律师是否介入。

二、咨询部分：把问题问窄，把计费问细

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条规定：“申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；行政机关认为申请理由合理，但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。”这说明申请的数量与频次会引出“说明理由”的环节，也会影响办理节奏与工作量。

落到咨询费上，可以逐项问：

• 计费方式是按次、按小时还是按事项打包；
• 一次咨询覆盖哪些内容，是否包括事项梳理、确定向哪个机关申请、初步判断申请事项是否属于可公开范围；
• 口头意见之外是否需要书面要点，书面部分是否另行计费；
• 咨询后转为文书或代理委托的，已付咨询费可否折抵，折抵规则如何写。

这些问题问清楚，咨询阶段的花费才有可预期性。建议把咨询的时长、形式（电话、面谈、书面答复）一并写进记录，日后核对时不容易产生歧义。

三、文书部分：范围差别最大，最需要写明白

文书工作弹性很大，一份申请书的起草与“起草＋提交＋跟进＋答复解读”的工作量并不相同。可以问：起草几份申请、修改几次、是否代提交、提交后进度跟进是否包含、收到答复后是否出具一份书面的答复分析意见。由于行政机关的答复可能表现为提供信息、告知信息不存在、告知不属于本机关负责公开等不同结果，后续工作的分量在起草阶段难以完全预见，建议约定“包含一次答复解读”，超出部分如何计费另行协商。是否把上述事项纳入服务范围、如何计费，可以与律所协商确定。

厦门的具体申请还涉及递交渠道与材料形式，这些属于操作细节，可以在文书阶段一并问清由谁准备、由谁递交。

四、代理部分：与前面阶段分开谈

如事项进入行政复议或行政诉讼阶段，代理范围建议与申请文书阶段分开约定，分别问清：是否包含复议申请、是否包含一审、是否包含二审、各阶段分别如何计费、阶段之间如何衔接。本次资料没有提供复议与诉讼程序的具体规则，相关程序节点与时限需另行核对，本文不对这部分作具体结论。需要提示的是，诉讼阶段可能产生诉讼费，其性质和标准与律师服务费不同，也不同于政府信息公开申请中的信息处理费，具体以受理机关的通知为准。

五、建议的核对顺序与书面落点

可以先按下列顺序把信息归拢，再进入价格讨论。下表所列是整理方法，不是法定提交顺序。

书面约定建议至少写清：服务事项清单、所处阶段、交付成果形式、计费方式与金额、第三方费用的承担、付款节点、事项增加或减少时的调整方式。报价以口头形式给出的，建议请律所出具书面版本，便于逐项比对。

六、几个容易混淆的地方

一是把“政府依申请提供信息不收费”当成“律师服务也不收费”，两者依据不同。二是只谈一个总价，不谈阶段，等到进入复议或诉讼再重新议价，前后口径容易不一致。三是把信息处理费与律师服务费混在一张账单里，事后难以核对。四是忽略数量与频次这一变量，第四十二条与第三十五条都把“明显超过合理范围”作为条件，申请份数、涉及机关数量会直接影响工作量与报价结构，咨询时把这些情况说清楚，报价才有可比性。

综合来看，厦门政府信息公开事项的律师收费，谈的重点在范围而非单价：咨询按什么方式计、文书包含哪些交付物、代理覆盖到哪个阶段，三段分开问、分开写，再把政府一侧可能发生的信息处理费与实际支出单列，费用边界就清楚了。具体金额、当地是否有特别规定、以及进入复议或诉讼后的程序安排，仍需结合个案材料向律所与相关机关核对。北京恒略律师事务所咨询电话 4009003957，可围绕上述材料清单与委托范围做进一步确认。