行政复议中申请鉴定,双方无法协商机构时由谁指定?

行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。行政复议机构审查同意后，会组织当事人协商确定具备相应资格的鉴定机构；双方协商不成的，由行政复议机构指定鉴定机构。也就是说，在协商无法达成一致时，指定权在行政复议机构，不在申请人、被申请人，也不在其他机构。

条文依据与适用条件

上述结论直接来自《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十六条。该条为国务院令第836号修订公布，2026年4月29日公布，2026年7月1日施行；官方全文可在生态环境部网站转载的文本中查阅（https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202605/t20260509_1151526.shtml）。

适用这一条时，需要把握条文的几个环节：第一，发生在行政复议期间，且涉及专门事项需要鉴定；第二，由当事人提出申请，请求行政复议机构委托鉴定机构；第三，行政复议机构审查同意后，才进入组织当事人协商确定具备相应资格的鉴定机构的环节；第四，协商不成的，才由行政复议机构指定。这里的主体是行政复议机构，条文并未将指定权交给其他机关或一方当事人。

费用承担与审理期限

同一条还明确了两项后果：鉴定费用由当事人承担；鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。因此，当事人申请鉴定时，除了关注机构如何确定，也应同时考虑费用负担和对复议审理进程的影响。

实操上，建议当事人先以书面方式向行政复议机构提出鉴定申请，写明需要鉴定的专门事项及理由；在协商环节如实表达对鉴定机构的意见，并保留协商过程的记录。若协商未能达成一致，可以请行政复议机构依第四十六条指定鉴定机构。