邢台行政许可:问报价时,哪些工作要确认是否另计?

在邢台办理行政许可事项、向律所询问报价时，需要把“哪些工作已经包含在报价内、哪些要另行计费”逐项落到书面。按行政许可的流程看，以下几类工作建议在报价环节单独确认：受理前的材料梳理与申请书格式文本填写，受理后的补正材料往返，审查阶段的现场核查陪同与利害关系人陈述申辩、听证代理，决定送达后的变更、延续、换证，以及针对不予许可决定提起行政复议或行政诉讼的后续程序。同时要把律师服务费、行政机关依法收取的费用、公证鉴定评估等第三方费用这三笔钱分开列明。北京恒略律师事务所咨询电话 4009003957，可在准备委托前就报价范围作初步沟通。

一、报价单里的三笔钱先分开

费用核对的第一步是把钱的去向分清楚，再谈具体工作是否另计。

《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23日修正）第五十八条规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。”

同法第五十九条接着规定：“行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。”

（来源：《中华人民共和国行政许可法》，2019年4月23日修正，国家税务总局政策法规库 https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html ）

概括这两条：行政许可的实施与监督检查以不收费为原则，收费属于例外；例外须有法律、行政法规的依据，并且要按照公布的法定项目和标准收取。落到报价核对上，客户可以要求律所把“行政机关收取的费用”单列一行，写清项目名称、依据和标准，与律师服务费分开结算。报价单里如果出现“审批费”“加急费”“协调费”一类名目，应当先请对方说明对应的法律、行政法规依据和公布的收费项目、标准，再决定是否支付。律师服务费按委托合同约定，第三方费用（公证、鉴定、评估、审计、翻译、邮寄等）据实结算。三笔钱混在一个总价里，事后很难判断某一项该不该付。

需要说明的是，本文不涉及邢台当地的具体收费金额，律师服务费以双方书面委托合同为准。地区差异、律所报价属于需要另行核实的事项，不宜用一般性描述替代。

二、按程序阶段拆分，逐段问“是否另计”

行政许可的程序跨度较长，同一件事在不同阶段发生，工作量和计费口径往往不同。把程序切成几段来问，比笼统问“全包多少钱”更容易得到清晰答复。

申请准备阶段。申请书格式文本的提供，法律明确规定行政机关不得收费。律师代为梳理材料清单、填写申请书、组织证明文件，属于律师服务内容，可以与律所协商是否纳入基础服务范围、如何计费。

受理与审查阶段。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十四条的概括规定，行政机关应当对申请材料进行审查；材料齐全、符合法定形式且能够当场决定的，应当当场作出书面决定；需要对申请材料实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查。这一阶段可能出现现场核查、补充说明、多轮往返。客户在报价环节可以问清：现场核查陪同是否包含在基础服务费内，补正材料往返是否有次数限制，超出约定次数如何计费。

利害关系人环节。根据该法第三十六条的概括规定，行政机关审查时发现许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人，申请人、利害关系人有权陈述和申辩，行政机关应当听取意见。陈述申辩、听证代理属于独立的工作量，建议在报价时单独列为一项，确认是否另计、按次还是按阶段计。

决定与送达阶段。根据该法第三十八条的概括规定，申请符合法定条件、标准的，行政机关应当作出准予行政许可的书面决定；作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。决定送达后的变更、延续、换证，属于新的申请或新的程序环节，可以在报价时确认是否另行计费。

后续救济程序。行政复议、行政诉讼与行政许可申请是两个程序，工作内容、周期和计费方式通常不同。报价时建议明确：许可申请阶段的报价是否延伸到复议、诉讼；如延伸，覆盖到哪一审级；如不延伸，另行委托如何计费。

以上对法条的表述为概括，完整规则以条文原文为准。

三、报价核对清单

下表把常见项目与需要确认的问题对应起来，便于逐项打勾。

表格的用法是辅助提问，不构成必交材料清单，也不代表任何法定先后顺序。客户可以按自身事项的实际阶段，挑选相关行逐项确认。

四、几处容易含糊的表述

“全程代理”“包干价”这类说法，建议在合同或报价确认单中写明覆盖的阶段、事项和次数。行政许可从申请到决定往往跨数月，中间可能补正、核查、听证，覆盖范围写得越具体，后期争议越少。

“按次计费”的项目，建议同时约定单次的工作内容边界。例如现场核查陪同一次，是指陪同到场一次，还是包含事前准备与事后书面反馈，两者工作量差别较大。

“另行协商”的项目，建议在委托时先确定协商机制，比如超出约定范围后多久内书面告知、按什么标准计价。这类安排属于双方约定事项，可以与律所协商确定。

关于行政机关收费，第五十八条确立的不收费原则与例外结构，可以作为客户提问的框架：请对方指出拟收费项目对应的法律或行政法规名称、具体条款以及公布的收费标准。无法对应的项目，客户可以暂缓支付并要求进一步说明。

五、问报价前可以准备的材料

准备好以下信息，沟通效率会明显提高：许可事项的准确名称与实施机关；目前所处阶段，是尚未申请、已受理、已收到补正通知，还是已收到决定；是否存在利害关系人或听证安排；是否有时间上的特别要求；此前是否已委托其他机构处理过部分环节。这些信息帮助律所判断工作量，也帮助客户判断报价中哪些项目与自己有关。

材料整理方面，建议把同一事项的受理通知、补正通知、决定文书按时间顺序归拢，标注收到日期。这样做的作用是让程序阶段清晰可见，便于在报价时对应到具体环节。此类整理属于建议性的准备方法，不产生法定后果。

行政许可的收费边界有明确的法律框架，律师服务范围则取决于双方书面约定。把“哪些工作含在报价内、哪些另计”在委托前问清楚、写清楚，比事后核对更省力。如对报价项目、委托范围或材料准备仍有疑问，可联系北京恒略律师事务所，电话 4009003957，就本文提及的核对事项作进一步沟通。涉及正在进行的行政许可程序且期限紧迫的，建议同时关注受理机关书面文书载明的期限与救济途径。