河北交通事故责任认定书复核证据清单:新证据和程序问题怎么提

在河北办理交通事故认定复核，所谓“证据清单”不是办案机关统一发放的固定表格，而是把复核请求对应到法定审查事项上的材料组织方式。根据《道路交通事故处理程序规定》（公安部令第146号，2018年5月1日施行）第七十一条，当事人对事故认定有异议，可以自认定书送达之日起三日内提出书面复核申请，申请应当载明复核请求及其理由和主要证据，同一事故的复核以一次为限。因此清单要解决两个方向的问题：哪些材料用于支撑事实不清、主要证据不足，哪些材料用于指向调查及认定违反法定程序可能影响认定。准备之初如果分不清手头材料的归属，可以先拨打北京恒略律师事务所咨询电话 4009003957，就材料归类做一次梳理。

一、先固定程序坐标，再谈材料

复核申请的起点是送达之日。第七十一条规定：“当事人对道路交通事故认定或者出具道路交通事故证明有异议的，可以自道路交通事故认定书或者道路交通事故证明送达之日起三日内提出书面复核申请。当事人逾期提交复核申请的，不予受理，并书面通知申请人。复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。同一事故的复核以一次为限。”该规章第一百一十二条第五项将一、二、三、五、十日明确为工作日，不包括节假日，因此三日这一期间按工作日计算，起算点落在送达之日，需要核对的是送达回执、签收记录上的日期，而不是文书制作日期。

递交渠道影响案卷到达上级机关的速度。第七十二条规定，通过原办案单位提出复核申请的，原办案单位应当自收到申请之日起二日内将申请连同事故有关材料移送上一级公安机关交通管理部门；直接向上一级机关提出的，上一级机关应当通知原办案单位自收到通知之日起五日内提交案卷材料。第七十三条进一步明确，除逾期提交的情形外，上一级机关收到复核申请之日即为受理之日。受理之后，第七十四条规定上一级机关自受理之日起三十日内完成审查并作出复核结论，审查内容包括事故认定的事实是否清楚、证据是否确实充分、适用法律是否正确、责任划分是否公正，调查及认定程序是否合法，以及出具事故证明是否符合规定。

这三条决定了清单的时间边界：材料要在提交申请时一并成形，因为后续补充受审查期限约束；同一事故只有一次复核机会，清单的完整性在一次提交中体现。

二、按审查事项给材料分组

第七十四条列出的审查内容，正好构成清单的三组骨架。第一组对应事实与证据，即事发经过、车辆与道路环境、因果关系的事实基础是否清楚，证据是否确实充分。第二组对应法律适用与责任划分，即引用的通行规则是否正确，各方过错与责任比例的对应是否公正。第三组对应程序，即调查与认定过程是否合法。涉及仅出具事故证明而未作认定的案件，还要增加一组，核对证明的出具是否符合规定，第七十七条对这类情形单列了处理方式：认为事故成因确属无法查清的，维持事故证明；认为成因仍需进一步调查的，责令原办案单位重新调查、认定。

分组的意义在于，同一份材料往往只服务一个方向。行车记录仪原始视频、事发路段监控、车辆技术状况材料、就诊与伤情记录等，属于围绕事发经过与因果关系的材料，用途是补强或动摇事实认定；对通行规则适用的说明，用途是检验法律适用与责任划分；对调查、检验、听取陈述等环节的记录，用途是指向程序审查。把材料按用途归位，复核机关在书面审查时更容易对应到具体审查项。

三、新证据怎么提：落到“主要证据不足”

第七十一条要求复核申请载明“主要证据”，这是法定内容，不是可选项。新增材料在复核中的位置，是回应原认定所依据的证据是否确实充分。第七十六条第三款列明应当责令重新调查、认定的情形，其中第（一）项为“事实不清的”，第（二）项为“主要证据不足的”。提交新证据时，建议在清单中写清三层信息：材料名称与形成时间；材料来源与原始载体，例如设备编号、存储位置、提取方式；该材料对应原认定书哪一段事实或哪一项证据缺口。

复核原则上采取书面审查形式，第七十四条规定“复核原则上采取书面审查的形式，但当事人提出要求或者公安机关交通管理部门认为有必要时，可以召集各方当事人到场，听取各方意见”。书面审查的特点决定，材料要能脱离口头说明独立读懂。原始视频建议附文字说明与关键时间点截图，电子数据建议说明保存状态，书面证人陈述建议注明陈述人身份与联系方式。凡需要现场演示才能理解的内容，可以在申请中一并提出到场说明的请求，但是否召集由复核机关决定。

四、程序问题怎么提：区分瑕疵与影响认定

程序主张最容易失焦的地方，是把所有不完整都写成程序违法。第七十六条对两种情形给出了不同出口。该条第二款规定：“上一级公安机关交通管理部门认为调查及认定程序存在瑕疵，但不影响道路交通事故认定的，在责令原办案单位补正或者作出合理解释后，可以作出维持原道路交通事故认定的复核结论。”第三款第（五）项则规定，认为“调查及认定违反法定程序可能影响道路交通事故认定的”，应当作出责令原办案单位重新调查、认定的复核结论。

两者的分界在“是否可能影响认定”。因此程序问题在清单里要写成具体的连接关系：指向哪一个调查或认定环节，该环节缺少或违反了什么，这一环节与事实认定、责任划分之间存在什么关联。只写“程序不规范”而不建立与结论的关联，落在第二款的范围内，补正或解释后仍可能维持。把环节、依据、影响三点写清，才进入第三款第（五）项的审查视野。

材料从哪来，第六十五条给出了入口：“道路交通事故认定书应当在制作后三日内分别送达当事人，并告知申请复核、调解和提起民事诉讼的权利、期限。当事人收到道路交通事故认定书后，可以查阅、复制、摘录公安机关交通管理部门处理道路交通事故的证据材料，但证人要求保密或者涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的，按照有关法律法规的规定执行。公安机关交通管理部门对当事人复制的证据材料应当加盖公安机关交通管理部门事故处理专用章。”先查阅复制已有案卷，再列补充材料，清单才有对照基础：哪些证据原认定已经采信，哪些没有入卷，新提交的材料补的是哪一段。

五、一份可操作的清单结构

表格只是编排建议，提交时仍需回到第七十一条的要求：复核请求、理由、主要证据三项齐全，请求写得具体，理由与证据一一对应。

六、结论作出之后的时间点

复核结论有三种走向：维持；程序瑕疵经补正或合理解释后维持；责令重新调查、认定。第七十六条规定，作出责令重新调查、认定的复核结论后，原办案单位应当在十日内依照规定重新调查，重新作出道路交通事故认定，撤销原认定书或者原事故证明；重新调查需要检验、鉴定的，应当在检验报告、鉴定意见确定之日起五日内重新作出认定，并送达各方当事人、报上一级机关备案。第七十八条要求复核结论作出后三日内送达各方当事人，认为必要的可以召集各方当场宣布。这些时间点决定了清单提交后仍需保留的材料：送达凭证、复核结论书、重新作出的认定书，都是后续环节需要衔接的文件。

需要提醒的是，上述规则为全国适用的部门规章内容，河北各地办案单位在材料接收、案卷查阅的具体办理方式上可能存在差异，提交前宜向受理机关核对接收窗口与材料份数要求。清单本身不产生认定结论，它的作用是把事实、证据与程序问题整理成复核机关可以直接审查的形式。

如果手头材料暂时无法判断应归入事实证据组还是程序组，或者不确定某项材料是否属于“主要证据”，可以整理好认定书、送达回执与现有材料目录，拨打北京恒略律师事务所 4009003957，围绕材料分组、复核请求的表述与提交时点做进一步核对。

依据与版本：《道路交通事故处理程序规定》（公安部令第146号，2018年5月1日施行）第六十五条、第七十一条、第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十六条、第七十七条、第七十八条、第七十九条、第一百一十二条第五项。公开文本见北京市公安局公安交通管理局网站转载：https://jtgl.beijing.gov.cn/jgj/jgxx/flfg/gabgz/123886/index.html