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成都拆迁维权:征收评估金额偏低,复核前先查哪些项目和依据?

在成都国有土地上房屋征收中,对分户评估报告金额有异议的,应自收到报告之日起10日内向原房地产价格评估机构书面申请复核;复核前先核查四类项目:报告形式要件与送达、评估对象与评估时点、评估方法与参数选取、公示解释与资料提供,依据是《国有土地上房屋征收评估办法》的相关条款。该程序对应国有土地上房屋征收,集体土地征地拆迁和成都…

在成都国有土地上房屋征收中,对分户评估报告金额有异议的,应自收到报告之日起10日内向原房地产价格评估机构书面申请复核;复核前先核查四类项目:报告形式要件与送达、评估对象与评估时点、评估方法与参数选取、公示解释与资料提供,依据是《国有土地上房屋征收评估办法》的相关条款。该程序对应国有土地上房屋征收,集体土地征地拆迁和成都地方具体补偿标准须另行核对当地公布文件。北京恒略律师事务所提示,复核申请需要具体指出报告存在的问题,提前整理材料可拨打4009003957做程序梳理。

一、先确认适用前提:这套评估异议程序对应哪类征收

启动复核之前,需要先确认收到的文件属于哪一类征收程序。本文讨论的复核、鉴定规则来自《国有土地上房屋征收评估办法》,适用于国有土地上房屋征收项目,通常对应房屋征收决定、征收补偿方案、分户评估报告等文件。集体土地征收、征地补偿安置、腾退搬迁类项目适用土地管理法及地方规定,异议渠道、期限和受理主体与前者不同。

在成都的具体项目中,可以先核对三项信息:项目发布的征收决定或公告名称、补偿方案中关于评估机构的选定方式、分户评估报告的出具机构和报告编号。如果手中只有补偿安置方案、拆迁协议或腾退通知,没有分户评估报告,就需要先确认文件性质,再判断是否进入复核程序。评估机构名录、地方补偿标准、房屋征收部门的具体操作口径,属于地方公布事项,本文不代为判断,应以项目现场公示和主管部门公开文件为准。

实践中的常见误区,是把“对补偿总额不满意”直接等同于“评估报告有问题”。复核针对的是评估报告本身的技术和程序问题,补偿安置方案的适用、安置房位置、奖励政策等争议,往往需要另循相应渠道。把两类问题分开,后续申请才能写到点上。

二、第一层核查:报告形式要件、附件与送达

复核申请要指出报告存在的问题,形式要件是最容易固定的一类。

签字与盖章。 按规定,整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产估价师签字,并加盖房地产价格评估机构公章,不得以印章代替签字。核对时看签字人数量、是否为注册房地产估价师、签字与报告所载项目是否对应。

报告完整性。 分户评估报告通常载明评估对象、评估时点、价值类型、评估方法、测算过程、评估结果等内容。逐页核对房屋坐落、权属证号、建筑面积、用途、结构、楼层、朝向、成新状况是否与权属材料和现场一致,附件中的可比实例、查勘记录、权属资料是否齐全。

公示与说明解释。 分户初步评估结果应在征收范围内公示,公示期间由注册房地产估价师现场说明解释,存在错误的应当修正。公示期间的说明记录、修正情况,可以作为复核申请的附件材料。

送达时间。 房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。10日复核期从收到报告之日起算,保留签收凭证、邮寄记录、领取记录,直接决定申请是否在期限内提出。

三、第二层核查:评估对象、时点、方法与参数

形式要件之外,真正影响金额的是评估内容,建议按专家鉴定审查的技术清单逐项对照。

评估对象。 建筑面积、用途、权利性质、建筑结构、成新度是否准确;合法附属用房、装修装饰、院落空地、附属设施是否计入;是否存在漏项或按较低标准归类的现象。核对权属证书、实测记录与报告记载之间的差异,差异部分就是异议的落点。

类似房地产与市场价格。 按规定,类似房地产是指与被征收房屋在区位、用途、权利性质、档次、新旧程度、规模、建筑结构等方面相同或相似的房地产;类似房地产的市场价格是评估时点的平均交易价格,应当剔除偶然的和不正常的因素。核对可比实例是否同区位、同用途、同结构,成交时间是否接近评估时点,异常高价或关联交易是否被剔除。

评估方法与参数。 报告采用比较法、收益法、成本法还是其他方法,选用理由是否说明;租金、还原率、成新率、重置价格等参数的来源和取值依据是否披露。参数缺乏来源,是复核和鉴定中最常见的争点之一。

评估时点。 核对报告载明的评估时点与项目征收决定、评估作业时间是否衔接,时点不同会直接影响可比实例和价格水平。具体时点确定规则以《国有土地上房屋征收评估办法》及当地公布文件为准。

产权调换房屋。 除政府对用于产权调换房屋价格有特别规定外,应当以评估方式确定其市场价值。选择产权调换的,还需核对调换房屋是否单独评估、评估时点和方式是否与被征收房屋一致。

四、第三层核查:资料配合、查勘记录与信息查询

评估过程中的配合情况,会直接写进报告,也会影响复核的举证方向。

资料提供与假设说明。 在评估过程中,房屋征收部门或者被征收人不配合、不提供相关资料的,房地产价格评估机构应当在评估报告中说明有关情况。如果报告以“资料缺失”“无法入户”为前提作出假设,需要核对假设是否合理、是否对结果产生实质影响,并把能够补充的权属、测绘、照片材料整理出来。

现场查勘记录。 核对查勘日期、查勘人签字、测量数据、照片是否完整;未入户查勘的,报告中是否有说明。查勘记录与被征收人自行拍摄的房屋现状资料不一致时,差异说明可以作为异议内容。

信息查询。 因房屋征收评估、复核评估、鉴定工作需要查询被征收房屋和用于产权调换房屋权属以及相关房地产交易信息的,房地产管理部门及其他相关部门应当提供便利。可比实例、交易信息、项目审批文件等,可以通过信息公开等渠道申请获取,用于支撑复核申请中的具体异议。

材料清单。 复核前建议按以下顺序归集:分户评估报告及附件复印件;房屋权属证书或公房租赁凭证;身份证件与授权材料;现场照片、测绘图、装修与附属物清单;公示期间说明解释记录;报告签收凭证;可比实例与交易信息;征收决定、补偿方案等项目的公开文件。清单按“证明对象”分组,便于评估机构逐项回应。

五、期限、复核申请写法与后续鉴定

复核有明确的期限和次序,错过节点会压缩后续空间。

申请复核。 对评估结果有异议的,应当自收到评估报告之日起10日内,向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请,并指出评估报告存在的问题。申请书建议写明申请人及房屋信息、收到报告的日期、逐项异议(对应报告页码和具体数据)、复核请求以及附件目录。

复核处理。 原评估机构应当自收到书面复核申请之日起10日内复核。改变原评估结果的,重新出具评估报告;结果没有改变的,书面告知申请人。收到复核结果后,继续核对新报告是否回应了每一项异议。

申请鉴定。 对复核结果仍有异议的,应当自收到复核结果之日起10日内,向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。专家委员会由房地产估价师以及价格、房地产、土地、城市规划、法律等方面的专家组成,选派成员组成专家组,成员为3人以上单数,其中房地产估价师不得少于二分之一。专家委员会自收到鉴定申请之日起10日内,对评估程序、评估依据、评估假设、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等出具书面鉴定意见;报告不存在技术问题的予以维持,存在技术问题的由原评估机构改正错误、重新出具报告。

费用承担。 复核评估费用由原房地产价格评估机构承担;鉴定费用由委托人承担,经鉴定改变原评估结果的,鉴定费用由原评估机构承担,收费标准按政府价格主管部门规定执行。

补偿争议的后续渠道。 被征收人对补偿仍有异议的,按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。该条指向补偿决定作出后的救济渠道,具体适用需结合补偿决定的送达时间、文书内容和当地程序核对,不宜仅凭评估阶段的情况推断结果。

六、常见问题

评估报告只有机构盖章、没有估价师签字,能作为复核理由吗?

可以作为复核申请指出的问题之一。按规定整体评估报告和分户评估报告应由两名以上注册房地产估价师签字并加盖机构公章,不得以印章代替签字。是否影响报告效力,需结合报告内容、送达情况和主管部门意见判断,不宜自行下结论。

复核申请只写“补偿金额太低”行不行?

不够具体。书面复核申请需要指出评估报告存在的问题,建议按评估对象、评估时点、评估方法、参数来源、可比实例、签字盖章、公示程序逐项写明,并附对应证据。只写结论性意见,评估机构难以针对性复核,后续鉴定也缺少抓手。

错过10日还能申请复核或鉴定吗?

10日期间自收到评估报告或复核结果之日起算,起算点依赖送达凭证。超过期限能否继续进入复核、鉴定,需要结合签收记录、是否存在未收到或送达瑕疵等事实核对,不宜凭口头说法判断;对补偿仍有异议的,可依《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。

复核和专家鉴定要收费吗?

复核评估费用由原房地产价格评估机构承担。鉴定费用由委托人承担,经鉴定改变原评估结果的,鉴定费用由原评估机构承担,收费按政府价格主管部门规定的标准执行。具体金额以机构出具的收费依据为准。


复核能否推进、异议能否被采纳,取决于评估报告文本、送达凭证、权属材料、公示记录和项目公开文件的具体内容,也受项目性质、管辖和程序节点影响。涉及成都拆迁维权的律师咨询中,建议先把上述清单逐项对照,再决定申请重点。北京恒略律师事务所提示,尚需核对的事实、材料与委托条件,可拨打4009003957沟通确认。本文为一般信息,不替代针对个案的法律意见。

阅读提示

本文供一般法律知识学习。具体事项的判断需结合案件事实、证据与现行规定。

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