合肥国有土地征收:补偿方案和入户调查表不一致,怎样留存对照材料?

补偿方案与入户调查表不一致时，先不要签字，应按房屋坐落、权属、用途、面积逐项对照，保留原件或清晰复印件，并书面申请征收部门核对。本文依据全国性征收规范，合肥市及各区另有细则的，以当地公布文本为准；材料准备或沟通受阻，可联系北京恒略律师事务所，电话4009003957。

一、先把“不一致”拆成可核对的事项

征收补偿方案通常载明补偿方式、补偿项目、评估规则、安置房源、签约期限等内容；入户调查表记载的是房屋权属、区位、用途、建筑面积等调查登记结果。二者不一致，可能出在调查登记环节，也可能出在方案适用环节。按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条，房屋征收部门应当对房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，调查结果应当在征收范围内向被征收人公布。

先判断差异落在哪个项目，再决定是申请更正调查结果，还是对补偿方案的适用提出书面意见。把“面积差几平方米”“用途登记为住宅还是经营”这类事实差异，与“方案对某种情形规定不同补偿标准”这类规则差异分开记录，后续沟通和救济才不会混在一起。对于未经登记的建筑，条例第二十四条还规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法进行调查、认定和处理；认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿。此类认定结论、送达材料同样属于对照范围。

二、对照材料清单：至少留存哪几类文件

建议按“政府文件—调查材料—权属材料—沟通凭证”四组归档，每组单独编目，避免散放。

第一组：政府文件。 包括房屋征收决定公告、征收补偿方案及其征求意见稿、正式稿、征求意见情况和修改情况的公布材料。条例第十三条规定，征收决定公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项；条例第十条、第十一条则要求补偿方案公布征求意见，期限不得少于30日，并将征求意见情况和修改情况及时公布。收集时记录文件名称、文号、公布日期、公示地点和获取方式。

第二组：调查材料。 包括入户调查表、调查结果公布表、测绘草图或测绘报告、评估报告及评估明细。调查表应重点核对房屋坐落、权属人、用途、建筑面积、附属物、装修情况、实际使用状态等栏目；如表中载有“被征收人签字”栏，签字前应逐项确认，空白栏不签。

第三组：权属材料。 包括不动产权证、土地使用证、建房审批文件、买卖合同、继承材料、租赁合同等。权属证书记载与调查表不一致的，把证书复印件与调查表并列归档，标注差异页码。

第四组：沟通凭证。 包括书面申请、异议书、邮寄回执、窗口收件回执、短信或微信记录、现场照片。每份材料注明取得时间、取得方式、是否加盖公章；原件无法取得的，保留清晰复印件或拍照件，并记录原件在何处、由谁保管。

三、制作对照表并按步骤固定证据

第一步，制作《征收材料对照表》。 横向列明“房屋坐落、权属人、用途、建筑面积、附属物、补偿项目、方案依据、调查表记载、权属证书记载、差异说明、证据页码”。对照表只记录可核对的事实和文件出处，不写推测性结论。

第二步，装订成册并编号。 把对照表与前述四组材料按顺序装订，重要页面逐页编号；拍照件注明拍摄时间、拍摄人和对应原件位置。后续提交书面材料时，附具材料清单，写明“共几页、第几页至第几页为何种文件”。

第三步，提交书面核对申请。 向作出征收决定的市、县级人民政府房屋征收部门提交书面申请，写明差异事项、请求更正的内容和附具材料清单，要求对方书面答复。提交时优先选择可留痕方式：窗口递交索取收件回执，邮寄使用可查询签收状态的快递并保留面单和查询记录。申请中可同时请求查阅、复制与本人房屋有关的调查登记材料和补偿方案。

第四步，固定口头沟通。 如果对方口头答复，可整理成书面记录，注明时间、地点、接待人员、答复内容，由在场人签字；对方拒绝签收的，保留拒收凭证或现场记录。电话沟通可记录通话时间、对方号码和主要内容，但不宜仅以单方记录作为唯一依据。

第五步，签约前逐项核对。 对补偿协议中涉及面积、用途、补偿金额、安置方式、支付期限的条款逐项核对，不在空白协议或内容不全的文本上签字。条例第二十五条规定，补偿协议应就补偿方式、补偿金额和支付期限、产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项作出约定；协议订立后，一方不履行约定义务的，另一方可依法提起诉讼。

四、期限、送达与救济渠道的衔接

征收补偿方案公布征求公众意见的期限不得少于30日，这是条例第十条明确的要求；第十一条要求将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。查看方案时，要把公示起始日、意见反馈截止日、反馈方式记入对照表。对征收决定不服，条例第十四条允许依法申请行政复议或提起行政诉讼；对补偿决定不服，第二十六条同样规定可以申请行政复议或提起行政诉讼。复议和诉讼各有法定申请期限，具体起算点和材料要求应结合送达凭证核对，不能仅凭口头通知推算。

条例第二十七条还明确，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁；任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。留存材料的意义在于，把“何时知道、知道什么、向谁提出、对方如何答复”固定下来，为后续程序保留可核查的事实基础。如果房屋已经交付拆除，仍应尽快整理已有材料，避免因原件分散导致对照困难。

五、常见问题

问：入户调查表没有公章，还能作为对照材料吗？

可以作为线索材料使用，但证明力有限。应同时收集调查结果公布表、测绘报告、评估明细、权属证书等能够相互印证的文件；在书面申请中说明该表来源、取得时间和取得方式，并请求征收部门核对原件。不要仅凭一张无章表格作出签约或交房决定。

问：补偿方案公示期已过，才发现面积不一致，还能提出吗？

可以提出核对申请，但程序节点会影响处理方式。方案征求意见期有30日要求，逾期后应重点转向调查登记结果核对和补偿协议条款审查；若已作出补偿决定，则需结合送达时间核对复议或诉讼期限。提出时附权属证书、测绘材料等证据，要求书面答复。

问：征收部门只让看不让复印，怎么办？

可当场记录文件名称、文号、公示位置、制作日期和查看时间，拍照或抄录关键页面；同时以书面方式申请查阅、复制与本人房屋有关的调查登记材料和补偿方案。保留申请回执或邮寄凭证。对方拒绝提供的，记录拒绝理由和经办人员，后续可通过政府信息公开等渠道获取。

问：已经签了补偿协议，还能再核对调查表吗？

仍可核对，但重点变为协议履行和差异是否影响补偿内容。应留存协议原件、签约时附具的调查表、评估报告和付款凭证，逐项对照面积、用途、补偿项目。若差异属于协议内容与调查结果不符，可书面提出异议并保留送达凭证；是否变更或解除协议，需结合协议条款和具体事实判断。

问：合肥各区补偿方案不同，怎样确认适用哪一版？

以房屋所在地的市、县级人民政府公布的征收决定和补偿方案为准，核对文件名称、文号、公布日期和适用范围。收集征收决定公告、方案正式文本及征求意见修改情况公布材料，确认是否针对本项目。跨区项目分别归档，不把其他区方案直接套用；地方细则与全国规范不一致时，先核对当地有效文本。

如果对照后仍无法判断差异性质，或征收部门拒绝提供调查登记材料，建议把已取得的文件、对照表和送达凭证整理后，就材料完整性和程序节点进行核对。涉及合肥国有土地征收律师咨询事项，北京恒略律师事务所可提供一般信息层面的沟通，电话4009003957；具体承办安排、收费和个案处理以真实沟通、书面委托及有效依据为准。本文属于一般信息，不能替代针对个案的正式法律意见。