天津工程结算纠纷律师咨询:签证单缺失与结算表列项冲突时先核哪项计价依据?

在天津工程结算纠纷的咨询场景中，如果签证单缺失与结算表列项冲突同时出现，建议先核计价标准与计价方法，再核工程量。核对对象不同：前者查合同（以及招投标文件）对计价口径的约定，确定结算表里每个列项该不该计、按什么单价和取费计；后者查施工过程中的签证等书面文件及其他证据，确定实际作了多少。先固定计价口径，结算表列项才能与签证、变更资料放在同一口径下比对；顺序颠倒，容易在口径未定的情况下争论数量，比对结果难以对应。

一、先核计价标准与方法：确定“怎么算”

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十九条规定：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。”据此，合同有约定的从约定；设计变更导致工程量或质量标准变化且协商不成的，可以参照签约时当地建设行政主管部门发布的计价方法或计价标准。

结算表列项冲突，通常表现为同一项目归入不同清单子目、单价或取费口径不一致、某项是否属于约定包干范围有分歧，这些都属于计价标准与方法层面。核对时建议调取合同计价条款、工程量清单、取费说明，逐项标注结算表每一列项的单价与取费来源，注明“合同有约定”“参照变更口径”“无依据待核”。如果项目还涉及招投标文件与合同不一致，或同一工程存在数份合同，需先确定以哪份文件作为结算依据（参见该解释第二十二条至第二十四条），否则“约定”本身尚未固定。

二、再核工程量：签证缺失时的替代路径

第二十条规定：“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”签证单缺失，并不当然使工程量无法确认；在能够证明发包人同意施工的前提下，可以其他证据确认实际发生的工程量。建议将缺失签证的列项单独列表，逐项对应可用的替代材料（例如施工指令、往来函件、会议纪要、现场记录等，仅为示例，以能证明发包人同意施工及工程量实际发生为准），并注明材料形成时间、签署主体及与结算表列项的对应关系。

核对工程量之前，还有两项前置事实值得先看：合同是否约定发包人收到竣工结算文件后在约定期限内不答复即视为认可，以及是否有相应答复记录（第二十一条）；双方在诉讼前是否已就工程价款结算达成协议（第二十九条）。存在这类约定或协议的，逐项核对的必要性和空间会相应变化。约定按固定价结算的，一方请求造价鉴定不予支持（第二十八条），此类合同的列项争议更依赖合同计价口径的核对。

三、建议的材料核对清单

以上顺序为材料整理建议，不是法定先后程序，具体处理仍需结合合同约定与争议焦点确定。咨询阶段可与律所协商拟议工作范围及计费方式；工程造价鉴定等第三方费用不属于律师服务费，需另行向鉴定机构核实。涉及天津项目的，可按上述清单先行归集材料，再就争议列项逐项核对。

依据：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号，2021年1月1日施行）第十九条、第二十条，参见 https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/282111.html 。该版本与后续司法解释不一致时，按新解释及其适用范围处理。