兰州行政诉讼:咨询费用时,哪些服务项目要问清?

在兰州咨询行政诉讼律师费用，需要问清的是这笔钱对应哪些具体工作：咨询与材料审阅是否单独计费、代理覆盖到哪个程序阶段、阅卷与调查取证是否包含在内、文书起草和立案补正如何计算、开庭与判后事项是否另行收费，以及法院收取的诉讼费用和其他支出由谁承担、何时支付。把这些项目逐条落到纸面上，报价才有可比性。北京恒略律师事务所（咨询电话：4009003957）提醒，咨询前先确认被诉行政行为、案件所处程序和手头已有材料，再逐项核对费用对应的服务内容，比只问一个总价更能看清边界。

一、先把三笔钱分开：律师服务费、法院诉讼费、其他支出

行政诉讼中，当事人直接交给法院的钱和交给律所的钱，来源和规则不同。

《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零二条规定：“人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”（2017年6月27日第二次修正，来源：国家税务总局政策法规库及政府公开法规，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

这条规则包含三层信息：行政案件应当收取诉讼费用；负担主体原则上为败诉方，双方都有责任时由双方分担；具体收取办法另行规定。因此，咨询时应当把“法院诉讼费”单独列一行，问清由谁先行垫付、判决后如何结算，并且注意本次资料没有提供具体的收费标准和金额，实际数额需以受理法院的通知为准。

律师服务费对应的是委托关系中的服务内容，计费方式和金额由委托双方约定。咨询时要问清：按件计费、按阶段计费还是按小时计费，报价对应哪些工作，超出部分如何计算。

其他支出包括鉴定、评估、公证、异地差旅、材料复制等可能发生的费用。本次资料未提供这些项目的标准，咨询时可以直接问：这类支出是否包含在报价内，由谁支付，是否需要事先确认。

二、按程序阶段列清单，逐项问“这一步在不在里面”

行政诉讼从判断可诉性到判决，环节较多，报价单上写“一审代理”四个字，覆盖范围可能差别很大。建议按阶段制作一张清单，逐项与律所核对。

这张表里几项内容有明确的条文对应。

关于受案范围，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条以列举方式规定了人民法院受理的十二类案件，包括对行政处罚不服、对行政强制措施和行政强制执行不服、申请行政许可被拒绝或不予答复、对征收征用决定及其补偿决定不服等，并在末尾规定“除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。”（同法，2017年6月27日第二次修正）咨询时把被诉行为对到具体类别上，才能判断这项工作量和费用是否匹配。

关于立案，《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条规定，人民法院接到起诉状时对符合起诉条件的应当登记立案；当场不能判定的，应当接收起诉状、出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案；起诉状内容欠缺或者有其他错误的，“应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。”（同法，2017年6月27日第二次修正）补正是立案阶段的常见工作，问清这部分是否另行计费，可以避免后续争议。

关于庭前工作，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条规定：“代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。”（同法，2017年6月27日第二次修正）阅卷和调查取证是律师在行政诉讼中可以开展的具体工作，也是报价中最容易被一句“代理费”概括掉的部分，建议单独确认。

关于举证责任，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”（同法，2017年6月27日第二次修正）举证责任在被告一方，原告方的工作重点在于提出诉讼请求、提供自己掌握的材料并对被告证据进行质证。了解这一点，有助于判断报价中包含的证据准备工作是否符合案件实际。

关于承办人数，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条规定：“当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。”该条同时列明可以被委托为诉讼代理人的人员范围，包括律师、基层法律服务工作者，当事人的近亲属或者工作人员，以及当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。咨询时可以据此问清由几位律师承办、如何分工，并把人员安排写入约定。

三、计费口径和付款节点，建议写进书面约定

口头报价容易只记住一个数字。建议在委托合同或书面确认中写明以下内容，这些属于与律所协商确定的合同事项，不是法定必备条款，但写清楚有助于日后核对：

一是服务范围，写明覆盖的程序阶段和具体事项，例如是否包含立案、几次开庭、是否包含判后答疑；二是计费方式，按件、按阶段还是按小时，各阶段分别对应多少；三是费用构成，律师服务费是否含税，差旅、复制、邮寄等支出如何结算；四是付款节点，签约时付多少、立案后付多少、开庭前付多少；五是新增事项的处理，增加诉讼请求、追加当事人、案件被发回或需要上诉时如何计费；六是退费与解除委托的情形。

四、咨询时带的材料，决定报价能否落到具体项目

带着材料咨询，律所才能判断工作量，报价也才有依据。可以按以下顺序整理：

第一组，被诉行政行为的文书及送达凭证，用于确认行为类型、作出机关和收到时间，判断是否属于第十二条列举的可诉情形，以及起诉时间是否来得及，具体期限需按法律规定和文书送达情况另行确认。第二组，行政复议决定书（如有），用于确认是否经过复议程序、复议机关是谁。第三组，此前向行政机关提交的申请、举报、信息公开申请及答复，用于还原行政程序的完整过程。第四组，身份证明与主体资格材料，用于确认原告资格和委托手续。第五组，自己掌握的证据材料清单，按书证、物证、视听资料、电子数据等类别整理，行政诉讼法第三十三条列举的证据种类可以作为分类参考。第六组，此前的咨询记录与报价单，用于对比不同方案的服务范围和计费口径是否一致。

五、三个容易混淆的地方

其一，诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担，这是第一百零二条对诉讼费用的规定。律师服务费如何承担，本次资料未提供一般规则，需要结合委托约定和具体情形确认，不宜把两者混为一谈。

其二，“一审代理”不等于全部程序。上诉、申请执行通常需要另行确认是否纳入服务范围、如何计费。

其三，咨询费与代理费的关系要问清。有的报价把前期咨询计入代理费，有的单独收取，事先说明比事后解释更省事。

结语

在兰州准备行政诉讼，费用咨询的价值在于把总价还原成一项项可核对的工作：诉讼费用按法院通知核对，律师服务费按阶段和事项核对，其他支出按实际发生核对。建议把被诉行为文书、送达凭证、复议材料、证据清单和已有报价单放在一起，逐项对照服务范围后再作决定。涉及具体案件的受案范围、起诉时机和委托条件，可致电北京恒略律师事务所 4009003957 进一步核对。