廊坊政府信息公开:已有行政文书时,哪些日期和事项要先确认?

在廊坊办理政府信息公开、手上已有行政文书时，先确认的日期可以分成四组：文书自身的作出日期与送达、签收日期；申请提交日期与行政机关收到申请日期；补正告知日期与补正提交日期；延长答复、征求第三方或其他机关意见、答复作出与送达日期。事项上先确认申请公开的信息名称、文号或特征性描述，受理机关是否为文书制作机关或共同制作牵头机关，提交方式及凭证，是否收到补正或延长告知，是否涉及第三方权益。根据条例，收到申请之日按提交方式分别确定，答复期限一般从收到申请之日起算，补正和征求意见会改变时间线。这类廊坊政府信息公开律师咨询中，把文书日期和程序日期放在同一张时间线上核对，通常比只盯一个日期更有用。需要就材料核对顺序做咨询准备，可联系北京恒略律师事务所，电话4009003957。

一、先分开两类日期：文书日期与信息公开程序日期

已有行政文书，第一项工作是分清“文书日期”和“信息公开程序日期”。文书日期包括文书落款日期、作出日期、送达日期、签收日期，用途是锁定申请对象、确认文书文号和制作机关；程序日期包括申请提交日期、行政机关收到申请日期、补正日期、延长告知日期、征求意见日期、答复作出与送达日期，用途是核对信息公开办理时间线。两类日期可能不一致，建议分别记录来源，不自行合并。

如果申请公开的是文书本身，建议在申请中写明文书的名称、文号、作出机关和作出日期；如果申请公开的是文书所依据的材料、附件、会议记录等，建议把不同对象分别描述，避免笼统写“相关材料”。条例第二十九条要求政府信息公开申请包括申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式，申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述，以及获取信息的方式、途径。文书上的文号和日期可以作为特征性描述的一部分。

文书送达日期用于整理当事人知悉文书的时间，便于与申请日期、答复日期区分。本次资料未规定依申请公开必须在文书送达后若干日内提出；如果涉及其他期限，需另行核对相应规范。文书落款日期与送达日期不一致时，分别保留两个日期和对应凭证。

二、收到申请之日按提交方式逐项核对

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条规定：

行政机关收到政府信息公开申请的时间，按照下列规定确定：（一）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；（二）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；（三）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。

（来源：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条，国务院令第711号，2019年4月3日修订，国家税务总局政策法规库及政府公开法规，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

按提交方式核对时，可以这样整理：

当面提交时，提交日期与机关收到日期通常在同一日；邮寄提交时，寄出日期和签收日期可能不同，核对重点是签收日期；平常信函无需签收时，核对重点是工作机构是否在收到申请当日与申请人确认；互联网或传真提交时，核对重点是双方确认日期。日期不一致时，建议保留两个日期并注明来源，便于后续说明。

三、20个工作日答复、延长与补正：起算点要看清

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：

行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

（来源：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条，国务院令第711号，2019年4月3日修订，国家税务总局政策法规库及政府公开法规，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

核对时先看行政机关是否当场答复；不能当场答复的，找到“收到申请之日”，再按20个工作日标注一般答复截止日。行政机关称需要延长的，核对是否经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长后的期限最长不超过20个工作日。征求意见所需时间不计入上述答复期限，遇到行政机关称已征求第三方或其他机关意见时，需要单独核对征求意见的发出、收到和反馈日期。

补正也会改变时间线。根据条例第三十条，申请内容不明确时，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限；答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算；申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。整理材料时，建议把补正告知日期、补正材料提交日期、行政机关收到补正材料日期分别记录，三个日期可能不同。

四、已有行政文书时的事项核对清单

以下顺序是材料整理建议，便于把同一事项的日期放在同一时间线上：

如果行政机关表示需要征求第三方意见，核对征求意见书的发出日期、第三方收到日期和反馈日期。资料显示，第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见；第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照条例决定是否公开。文书由两个以上行政机关共同制作的，牵头制作的行政机关收到申请后可以征求相关行政机关意见，被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见，逾期未提出意见的视为同意公开。两类15个工作日分别对应不同主体，核对时看征求意见对象和文书抬头。

答复文书也属于核对对象。条例第三十六条列出多种答复情形，包括告知获取方式、提供信息、说明不予公开理由、告知信息不存在、告知不属本机关负责公开、告知重复申请不予重复处理，以及告知按有关法律、行政法规办理等。拿到答复后，建议把答复类型、答复日期和送达日期对应记录。

五、常见误区与来源边界

常见误区包括：把文书落款日期当作行政机关收到申请之日；把申请寄出日期当作签收日期；把补正期间混入答复期限；忽略延长告知；把第三方征求意见和共同制作征求意见的15个工作日混为同一主体；只保留答复文书，不保留提交、签收和送达凭证。涉及工作日的期限，实际截止日建议按相应起算日期对照当时工作日历逐日标注，节假日调休安排另行核对。

如果申请的信息属于主动公开范围，资料显示应自信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开；这个20个工作日与依申请答复的20个工作日分别对应不同起算对象，核对时看信息形成日期和申请收到日期。

本文依据的是《中华人民共和国政府信息公开条例》2019年修订文本中的部分条文，未涉及廊坊市地方实施细则、行政机关内部办理规程、行政文书送达规则以及行政复议、行政诉讼期限。廊坊当地政府信息公开工作机构的收件方式、线上入口和办理窗口，建议以该机关公布的政府信息公开指南为准。

主要依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条、第三十三条，国务院令第711号，2019年4月3日修订，国家税务总局政策法规库及政府公开法规，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html；同条例第二十九条、第三十条、第三十二条、第三十四条、第三十六条。

已有行政文书时，建议把文书原件上的落款日期、送达回证、申请回执、邮寄签收记录、补正通知、延长告知、征求意见记录和答复文书按同一事项归组，分别标注日期来源；日期不一致时保留两个日期并说明来源。需要围绕这些材料核对申请对象、受理机关和期限起算点，可与北京恒略律师事务所联系，电话4009003957，服务范围与计费方式可在咨询时另行确认。