北京密云区政府信息公开律师:信息范围、答复与服务范围说明

向密云区政府申请政府信息公开，首先要分清“什么属于政府信息、什么不属于”，再按条例规定的渠道提交申请；答复期限一般为收到申请之日起20个工作日，可依法延长20个工作日。涉及申请范围界定、答复不服或材料整理时，可联系北京恒略律师事务所咨询电话：4009003957，确认相关服务与承接条件。

先分清：政府信息不是“想知道的都能申请”

《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条明确，政府信息是行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。这个定义包含三个要点：产生于履职过程、已被记录保存、由行政机关掌握。密云区的申请对象，是密云区人民政府及其工作部门、乡镇政府等依法承担政府信息公开职责的行政机关。

容易混淆的情形有几类。一是以信息公开申请的形式提出信访、投诉、举报，条例第三十九条规定，行政机关应当告知不作为政府信息公开申请处理，并可告知通过相应渠道提出。二是申请公开政府公报、报刊、书籍等公开出版物，行政机关可以告知获取途径。三是需要行政机关对现有信息进行加工、分析的，除能够作区分处理外，行政机关可以不予提供。

依申请公开：条例规定的七类答复

条例第三十六条把依申请公开的答复分为七种情况，读者可以据此判断收到的答复属于哪一类：

1. 信息已主动公开的，告知获取方式和途径；
2. 可以公开的，提供信息或告知获取方式、途径和时间；
3. 依法决定不予公开的，说明不予公开的理由；
4. 经检索没有该信息的，告知信息不存在；
5. 不属于本机关负责公开的，说明理由；能确定负责机关的，告知名称和联系方式；
6. 已答复过、重复申请相同信息的，告知不予重复处理；
7. 属于工商、不动产登记等有特别规定的信息，告知依照有关法律、行政法规办理。

收到答复后，先对照条文判断说理是否充分，再决定是否需要补充申请、要求更正或寻求其他救济。

期限与延长：20个工作日的基本规则

条例规定，能够当场答复的应当当场答复。不能当场答复的，自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间，不计算在上述期限内。

如果申请公开的信息由两个以上行政机关共同制作，牵头制作的机关收到申请后可以征求相关机关意见，被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见，逾期未提出意见的视为同意公开。

申请数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以要求申请人说明理由。认为理由不合理的，告知不予处理；认为理由合理但无法按期答复的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

费用与形式：不收信息处理费的一般原则

条例第四十二条规定，行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但申请人申请公开的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费，具体办法由国务院价格主管部门会同财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。

提供形式上，条例第四十条规定，行政机关应当根据申请人的要求和保存信息的实际情况确定具体形式；按申请人要求的形式提供可能危及载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据等其他适当形式提供，或者安排查阅、抄录。

此外，申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但能够作区分处理的，行政机关应当提供可以公开的部分，并对不予公开的部分说明理由。申请人有证据证明与其自身相关的政府信息记录不准确的，可以要求更正；有权更正的机关审核属实应当更正，不属于本机关职能范围的，可以转送或告知向有权机关提出。存在阅读困难或者视听障碍的申请人，行政机关应当提供必要帮助。

在密云区办理时先整理这几项材料

准备申请时，可先把以下信息整理清楚，再通过条例规定的渠道向对应的行政机关提出：

• 信息指向：尽量写明文件名称、形成时间、文号或事项范围，避免要求机关对信息作加工分析；
• 身份与联系方式：按受理机关要求提供真实、必要的身份信息，仅在经确认的安全渠道提交，不在公开评论中披露证件号、住址等敏感内容；
• 用途说明：如遇数量、频次被质疑，可用于说明申请理由；
• 已收到的答复：保留答复文书和送达凭证，便于核对期限、判断答复类型以及后续主张权利。

密云区具体受理机构、窗口、线上入口和所需格式，应以该机关现行公开的政府信息公开指南、目录和年度报告为准，这些文件本身就写明了办理渠道和维护更新的职责。

常见疑问

问：向密云区政府申请公开，答复不满意怎么办？ 答：先核对答复属于条例第三十六条七类中的哪一类，检查是否说明了理由、是否履行了检索和区分处理义务，再根据期限、答复内容和自身权利基础判断后续途径，必要时补充申请材料或要求更正。

问：申请被答复“信息不存在”就一定没办法了吗？ 答：不一定。可以检查申请内容是否指向明确、是否可能由其他机关掌握，并结合条例关于不属于本机关公开时的告知义务，调整申请对象或范围后重新提出。

下一步怎么做

建议先确定申请事项属于哪一级、哪一个行政机关掌握，再按该机关现行公开指南整理申请内容和材料，保留提交与答复凭证，对照条例核对答复类型和期限。若涉及申请范围界定、答复不服的处理方向，或需要委托协助整理材料、判断后续程序，可结合案件所在地区、当前阶段和已有答复文书，联系北京恒略律师事务所进一步沟通，咨询电话：4009003957。本文内容为一般信息，具体适用须结合个案及有效依据，服务事项与费用以确认和书面约定为准。