先补就诊人与申请人之间身份关系的证明，再补医疗费金额、票据真伪以及与违法行政行为存在因果关系的材料。这是材料整理上的建议顺序，不是法定先后顺序，也不改变行政赔偿请求本身的举证要求。关系不明时，复议机关无法判断这笔医疗费是否属于申请人可以主张的损害，而损害是否具有事实根据、是否与违法行政行为存在因果关系，正是行政赔偿审查的核心。
一、先区分“关系不明”的两种情形
| 情形 | 建议先补的材料 | 能核对什么 |
|---|---|---|
| 就诊人就是申请人本人，但票据姓名与身份证姓名不一致 | 记载曾用名的户籍材料、身份证号一致的票据或就诊记录 | 票据就诊人与申请人是否同一人 |
| 就诊人是申请人的近亲属等他人 | 户口簿、结婚证、出生医学证明、收养登记、监护关系材料；主张费用由申请人实际负担或垫付的，另附扶养、赡养、监护关系及付款凭证 | 申请人与就诊人的身份关系，以及费用是否归申请人主张 |
两种情形对应的证明方向不同：前者补“同一人”，后者补“亲属或扶养关系”。上述材料属于建议整理的核验材料，具体是否采信由复议机关结合案件判断；本次资料未包含医疗费票据补正的地方细则，遇到地方受理要求还需另行核对。
二、关系证明之后，再核对费用与损害的对应
关系确认后，可依次核对三组事实：一是医疗费是否实际发生，票据原件、费用清单、医保结算单可以区分基金支付与个人自付；二是就诊时间、诊断内容与违法行政行为造成损害的时间、性质是否对应；三是该损失是否已通过行政补偿、保险赔付等其他途径获得救济。
《中华人民共和国行政复议法实施条例》第六十四条规定：“有下列情形之一的，行政复议机关决定驳回申请人行政赔偿请求：（一）申请人主张的损害没有事实根据；（二）申请人主张的损害与违法行政行为没有因果关系；（三）申请人的损失已经通过行政补偿等其他途径获得救济；（四）被申请人自行纠正原违法行政行为的同时已经消除相应损害结果；（五）申请人请求行政赔偿的理由不能成立的其他情形。”（国务院令第836号，2026年4月29日修订，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）
这条规定说明，关系证明只是解决“损害是否归属于申请人”的起点；费用凭证与违法行政行为之间的关联，仍需单独核对。
三、程序阶段与费用边界
在行政复议中一并提出行政赔偿请求的，《中华人民共和国行政复议法》第七十二条规定：“申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当不予赔偿的，在作出行政复议决定时，应当同时决定驳回行政赔偿请求；对符合《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销或者部分撤销、变更行政行为或者确认行政行为违法、无效时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿”。（2023年9月1日修订，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）本文所据资料为行政复议程序中的赔偿请求规则；如案件处于其他程序阶段，材料要求需另行核对。
费用方面，《诉讼费用交纳办法》第八条列举的四类不交纳案件受理费的案件中，包括“（四）行政赔偿案件”（国务院令第481号，2007年4月1日施行，https://www.hengqin.gov.cn/lab/flfg/xzfg/content/post_3516588.html）。这是诉讼费用，不是律师服务费。律师服务费应以书面委托约定为准；就自贡行政赔偿事项向北京恒略律师事务所咨询时，可先按上述两组材料整理事实，是否纳入服务范围、如何计费，可与律所协商确认。
本文供一般法律知识学习。具体事项的判断需结合案件事实、证据与现行规定。
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