深圳工伤行政诉讼:咨询前怎么把事情经过讲清楚?

在深圳准备工伤行政诉讼咨询，把事情经过讲清楚，可以先按“主体关系—时间节点—行政程序—收到文书—待遇状态—证据来源”六栏写成一条时间线，把事故发生与治疗事实、行政机关的处理程序分开叙述，再带着对应材料逐项说明。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可在整理前先核对陈述顺序和材料目录。

一、先确定要讲的是哪一段经过

工伤行政诉讼咨询中，容易出现的讲述方式是从受伤当天一直讲到治疗结束，却把行政机关什么时候作出什么文书、自己哪天收到文书放在最后。行政诉讼审查的对象是行政行为，因此咨询前宜先把“行政行为清单”单独列出来。例如工伤认定结论、不予认定决定或者相关复议决定，都属于需要写清作出机关、文号、作出日期、送达方式和收到日期的文书；具体以手头文书为准。

《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”（来源：国家税务总局政策法规库及政府公开法规，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

该条适用于行政诉讼中被告对行政行为所负的举证责任。咨询准备阶段可以据此把陈述重点放在“哪个机关、作出了什么文书、文书依据什么材料、何时送达”上，便于律师核对被诉行政行为和现有材料。收到文书的时间也建议单独写明，因为起诉期限需要结合送达情况判断；具体期限属于法律适用问题，宜在咨询时请律师依据文书和送达记录核算。

二、六栏时间线：每一栏都对应可核对材料

可以用一张表把事情拆开，每一栏只写事实和材料来源，评价另列。

表格中同一事项尽量使用同一主体名称和同一日期口径。遇到日期记不清的情况，可以写“大约某年某月，依据为某份病历或聊天记录”，并注明依据来源，避免把推测写成确定日期。不同文书有不同日期属于正常情况，建议分别列明，不把申报日期、作出日期和收到日期混成一项。

三、按法定证据种类归材料，说明来源和证明对象

《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十三条规定：“证据包括：(一)书证;(二)物证;(三)视听资料;(四)电子数据;(五)证人证言;(六)当事人的陈述;(七)鉴定意见;(八)勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。”（来源：国家税务总局政策法规库及政府公开法规，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

该条列明行政诉讼中的证据种类，并明确证据须经法庭审查属实才能作为认定案件事实的根据。咨询准备阶段可以参照这八类归材料，重点说明每份材料是什么形式、从哪里取得、能证明什么，不必为了凑齐种类而重复整理。

书证可以包括劳动合同、认定决定书、送达回证、费用票据；物证可以包括与事故现场有关的物品；视听资料可以包括现场视频；电子数据可以包括聊天记录、系统申报截图、电子邮件，整理时注明账号、时间、对话双方和原始载体保管情况；证人证言可以写清证人姓名、联系方式和能证明的事实，是否愿意作证需进一步核实；当事人陈述可以把亲身经历与听来的信息分开；鉴定意见写明文号和结论；勘验笔录、现场笔录则按手头是否持有如实列出。

每份材料后面可以加一句“证明对象”，例如“证明某年某月某日提交过工伤认定申请”“证明某日收到某文号决定书”。这样讲经过时，事实和材料能够一一对应，律师也更容易判断哪些事实已有材料支撑、哪些还需要补充核实。

四、陈述顺序：事实、争点、诉求分开

咨询时的口头陈述可以分三段。第一段用几十秒概述：何人、何时、哪个机关、作出什么文号文书、自己有什么异议。第二段按时间线讲事实，只讲时间、地点、人物、动作、文书和结果。第三段再讲争点和希望核对的问题，把“我认为”“我听说”“材料上写着”分开表述。

容易混淆的地方主要有三类：一是把对结论的不满直接当成事实，例如只说“认定不对”，却没有说明对哪一项事实或哪一份材料有异议；二是把不同机关的行为混在一起，例如把申报受理、认定结论和待遇支付写成同一件事；三是只讲工伤经过，不讲行政机关收到了什么材料、作出了什么文书。咨询前把这三类内容分开，陈述会更清楚。

对于记忆不确定的细节，可以明确说“这一点记不清，现有材料是某份记录”，以便律师判断是否需要进一步调取材料。对于经过复议的案件，把复议申请、受理、决定和送达单独列一行，不与原行政行为混写。

五、咨询前可准备的一页纸和问题清单

一页纸可以包括五项：时间线、行政行为清单、材料目录、争点清单、诉求清单。时间线按日期排列；行政行为清单列明机关、文号、日期和送达方式；材料目录写清原件在谁处、复印件是否清晰；争点清单只写有异议的具体事项；诉求清单写希望解决什么问题。这样在咨询时可以先递目录，再按目录讲经过，减少反复补充。

问题清单可以围绕现有材料展开：目前缺哪些材料、哪些事实需要进一步核实、哪个行政行为是审查对象、收到文书的时间如何核对、委托律师后的工作范围包括哪些事项。涉及是否先申请复议、如何选择程序等问题，本次资料未提供复议程序的具体规则，建议在咨询时结合文书类型和送达时间请律师核对，不宜仅凭时间线自行判断。

费用方面，可以把律师服务费与诉讼费、鉴定费等第三方费用分开询问。律师服务费以双方书面委托合同约定为准，具体是否包含材料梳理、复议或诉讼代理、差旅等事项，可与律所协商是否纳入服务范围、如何计费；诉讼费、鉴定费等费用向相应收费机关或机构核对。本文资料未提供具体收费标准，无法给出金额判断。

六、深圳场景下需要另行核对的事项

本文所引为行政诉讼的一般程序规则。深圳当地工伤认定申报的具体时限、劳动能力鉴定安排、工伤保险待遇计发口径等，本次资料未涉及，建议向当地人社部门或咨询时另行核对。城市名称用于说明咨询场景，不表示本文对当地特别流程或机构情况作出确认。

把经过讲清楚的目标，是让律师能够迅速定位被诉行政行为、关键时间节点和现有证据，再判断哪些事实需要补证。若手头文书较多、日期对不上，可以先按上述六栏列一份草表，再拨打北京恒略律师事务所4009003957，围绕现有材料核对下一步需要补充的事实和文件。