资阳行政许可:问报价时,哪些工作要确认是否另计?

在资阳咨询行政许可律师服务报价时，需要把“哪些工作已经包含在报价内、哪些可能另行计费”逐项写进确认清单。本次资料能够直接核对的是行政机关一侧的收费规则：行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用，法律、行政法规另有规定的除外；行政机关提供行政许可申请书格式文本不得收费；申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。这些规则约束的是行政机关，不当然等于律师服务不收费。律师服务费的具体项目、计费方式和金额属于委托合同约定事项，本次资料没有资阳当地律师收费政府指导价或律所价目，无法给出具体报价，建议在签约前向北京恒略律师事务所（咨询电话：4009003957）书面核对工作范围与另计项目。

一、先把三笔钱分开：行政收费、律师服务费、第三方费用

报价核对的第一步是分清费用性质。三笔钱混在一起谈，容易把行政机关依法不得收取的费用、法律、行政法规允许收取的费用、检验检测等第三方机构收取的费用，以及律师服务费混为一谈。

关于行政机关收费，《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23日修正）第五十八条规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。”（来源：国家税务总局政策法规库，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

这条规则有原则也有例外。原则是实施许可和监督检查不得收取任何费用；例外限于“法律、行政法规另有规定”。遇到具体收费通知，可以核对收费项目是否有法律、行政法规依据，是否按照公布的项目和标准收取。同法第五十九条规定：“行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。”因此，核对时看收费依据、看公布标准、看票据抬头，比只看金额更有意义。

关于听证费用，同法第四十七条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。该条同时明确：“申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。”这条只回答听证组织费用由申请人不承担，不涉及律师陪同听证的服务费。

关于检验、检测、检疫、鉴定和专家评审，同法第四十五条规定，行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在期限之内，行政机关应当将所需时间书面告知申请人。该条只规定期限，没有规定这些环节的费用由谁承担。因此，报价时遇到检验检测、鉴定、专家评审等事项，需要向行政机关和实际收取费用的机构分别核实项目和金额，不能因为法条提到这些环节就推定费用已经包含在律师费或行政收费中。

二、报价单上建议逐项确认“是否另计”的工作

下列工作项不是法定律师收费项目，而是行政许可咨询和代理中常见的服务内容。是否纳入服务范围、如何计费，可以与律所协商并在委托合同中写明。列表的用途是帮助把“总价”拆成可核对的工作项。

表格中的问法属于签约前的整理建议，不是要求律所必须按某一标准收费。关键是把“做哪些事、做几次、做到什么阶段、费用是否包含”写成可对照的句子，而不是只记一个总价。

三、核对顺序：先阶段、后工作、再计费口径

建议按以下顺序核对，避免一上来只问“多少钱”：

第一步，确认行政许可事项名称和当前程序阶段。是申请前咨询，还是已经受理、收到补正告知、收到听证告知，或者已经作出决定。不同阶段对应的工作量不同，报价口径也可能不同。

第二步，确认行政机关一侧已收或拟收的费用。查看缴费通知、收费票据和告知文书，核对收费项目名称、依据、标准。按照第五十八条，行政许可实施和监督检查原则上不得收取任何费用，例外限于法律、行政法规另有规定；按照第五十九条，依法收费的应当按照公布的法定项目和标准收取。遇到“许可规费”“审查费”等名目，可以先核对是否有相应依据和公布标准。

第三步，确认听证组织费用。按照第四十七条，申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。听证告知书、听证申请记录可以用来核对听证是否已经启动、由谁组织。

第四步，确认第三方费用。检验、检测、检疫、鉴定、专家评审等环节，资料只规定所需时间不计入期限并应书面告知，没有规定费用承担。需要向行政机关询问是否收费、向实际服务机构询问收费标准，并确认这笔钱是交给行政机关、第三方机构，还是由律所代收代付。

第五步，确认律师服务的工作范围和计费方式。可以问清是固定总价、按阶段收费还是按小时计费；报价对应的工作项有哪些；哪些工作属于另计；付款节点和报价有效期如何；委托范围变更时如何调整。把这些内容写入书面委托合同或报价确认单，比口头承诺更便于后续核对。

第六步，保留沟通记录和票据。报价单、委托合同草案、工作沟通记录、行政机关告知文书、缴费票据分别保存，后续出现“这项是否包含”的争议时，可以回到具体工作项和具体文书核对。

四、资阳场景下需要分别核实的地方事项

资阳是本次咨询的场景，不代表本次资料确认了当地律所办公地点、当地律师收费价目或当地行政许可收费清单。本次资料能够支持的是全国层面的行政许可收费规则，不能据此给出资阳当地律师服务费的具体金额，也不能列出资阳当地全部行政收费项目。

如果收到资阳当地行政机关的收费通知，可以核对三点：收费项目是否有法律、行政法规依据；是否按照公布的项目和标准收取；票据上的收款主体和项目名称是否与通知一致。按照第五十八条，例外限于法律、行政法规另有规定，遇到地方性文件或口头通知，建议进一步核对依据和公布标准，不把“当地要求”直接等同于法定收费项目。

如果咨询资阳当地律师服务收费，本次资料没有政府指导价、律所价目或具体报价，无法给出金额。可以向律所索取书面报价单，要求列明服务阶段、工作项、计费方式、第三方费用处理方式、付款节点和委托范围变更条件。报价单越具体，越容易判断哪些工作可能另计。

五、签约前可以准备的材料

以下材料属于整理建议，用于帮助把报价问题问清楚，不是法定提交顺序，也不要求先取得全部材料才能咨询：

把这些材料按“行政机关文书”“费用凭证”“律所报价与合同”“沟通记录”分组，比较时围绕同一事项、同一阶段、同一费用项目进行，不同程序日期和不同主体分别列开，避免把不同阶段的费用混在一起判断。

报价核对的核心，是把行政机关依法不得收取的费用、法律、行政法规规定可以收取的费用、第三方机构收取的费用和律师服务费分开列明。资阳当地具体收费项目和律师服务报价，本次资料没有提供，需要结合具体许可事项、程序阶段和书面报价另行核实。可以带着许可事项名称、当前阶段、已收到的收费或听证文书以及拟委托工作清单，向北京恒略律师事务所咨询，电话：4009003957，便于把“是否另计”落到具体工作项和书面约定上。