征地拆迁行政诉讼律师咨询:复议决定送达回证与起诉状日期不同,先核对哪份凭证?

先核对复议决定书的送达回证。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条的规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；起诉期限从“收到复议决定书之日”起算，而这一事实通常由送达回证、邮寄签收记录等送达凭证证明。起诉状上的日期一般只是当事人书写或签署起诉状的日期，它需要与法院收到起诉状时出具的凭证结合，才能判断起诉实际发生的时间。

一、两份凭证各自能证明什么

复议决定书送达回证：用于固定收到复议决定书的具体日期、签收人、送达方式和送达机关，是计算十五日起诉期限的起点材料。核对时建议关注签收日期是否完整、签收人与收件人是否一致、是否存在代收及代收人身份、邮寄送达的投递与签收记录是否对应。

起诉状日期与法院收件凭证：起诉状上的落款日期反映当事人签署文书的时间；起诉是否在期限内，还需看递交或寄出时间。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条，法院接到起诉状时，对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证。该凭证与邮寄回执可以共同说明起诉状到达法院的时间。

两份凭证指向不同环节，日期不一致本身不直接说明哪一份存在错误，需要分别还原“何时收到复议决定”和“何时向法院起诉”这两个事实。

二、建议的核对顺序

第一步，以送达回证确定收到复议决定书的日期，并核对签收人身份与授权关系、送达地址是否与复议程序中的确认地址一致。第二步，以法院收件凭证或邮寄回执确定起诉状提交日期，再与起诉状落款日期比对，看是否存在提前书写、补签或代签情形。第三步，将上述两个日期并列记录，计算间隔是否在十五日内；如存在因不可抗力或者其他不属于自身原因耽误起诉期限的情形，行政诉讼法第四十八条规定被耽误的时间不计算在起诉期限内，是否属于该情形需结合具体事实判断。

建议将送达回证、邮寄信封与查询记录、起诉状副本、法院收件凭证或立案材料按时间顺序整理成一页时间线，便于在咨询或应诉时说明。

三、征地拆迁案件需先确认的一个前提

征地拆迁中，如涉及对行政机关作出的侵犯已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的决定不服，按照《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第一款第二项，应当先向行政复议机关申请行政复议，对复议决定不服再依法起诉。属于该情形的，起诉对象与期限计算围绕复议决定展开，核对送达回证时宜同时确认复议决定书的作出机关、文号与送达对象是否对应本案。

以上整理方法用于厘清现有材料反映的时间关系，具体起诉期限的认定仍需结合完整送达材料和案件事实判断。

依据：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第四十五条、第四十八条、第五十一条，公开文本见国家税务总局政策法规库 https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html ；《中华人民共和国行政复议法》（2023年9月1日修订）第二十三条。