宁波强拆维权律师:拆除时未制作物品清单仅有视频,咨询应考察律师哪些清点与保全方法?

在宁波遇到拆除时未制作物品清单、现场仅有视频的情况，咨询律师时应重点考察三件事：能否先分清“清单”对应哪一道行政程序，能否把视频整理成可逐项核对的物品记录，以及能否说明这些记录在评估查勘、协商和后续程序中的具体用途。根据《中华人民共和国行政强制法》第二十四条，制作并当场交付清单的义务对应的是查封、扣押程序；拆除现场是否伴随对物品的查封、扣押，是核对清单有无的前提。评估环节则可依据《国有土地上房屋征收评估办法》第十二条至第十四条，核对实地查勘记录、影像资料以及装饰装修、设备搬迁、停产停业损失的确定方式。

一、先核对清单义务落在哪道程序

《中华人民共和国行政强制法》第二十四条规定，行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单；清单应载明场所、设施或者财物的名称、数量等事项，一式二份，由当事人和行政机关分别保存（2011年6月30日通过，公开文本见国家税务总局政策法规库）。

咨询时可以请律师先看拆除当日是否有查封、扣押决定书或清单。有清单的，核对名称、数量、交付时间、双方签章；没有清单但存在查封、扣押的，说明可据此主张程序材料缺失。拆除行为本身的物品清点义务，需结合具体程序材料另行核对，本次资料未提供可直接对应的条文，不宜由第二十四条直接推导。

二、视频如何转成可核对的清点材料

仅有视频时，建议考察律师是否具备把影像转成清单的工作方法，而不是只看视频是否“拍到了”。可参考《国有土地上房屋征收评估办法》第十二条：房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师实地查勘，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录并妥善保管；房屋征收部门、被征收人和估价师应当在记录上签字或盖章确认，被征收人拒绝签字的，应由房屋征收部门、估价师和无利害关系的第三人见证，并在评估报告中说明（建房〔2011〕77号，2011年6月3日公布施行）。

据此，咨询时可考察律师是否建议：

• 保留原始视频文件及拍摄设备信息，按拍摄时间、房间或区域分段整理；
• 逐段截帧，形成品名、数量、品牌型号、购置时间、现状和对应视频时点的清单；
• 对贵重物品、装修部位单独拍摄并标注位置；
• 将清单与评估查勘记录、签字确认材料相互比对，观察记载是否一致；
• 寻找在场见证人，记录其可说明的物品情况。

这些属于材料整理建议，是否采用、如何采用可与律师协商。

三、装饰装修、设备搬迁和停产停业损失怎么对接

《国有土地上房屋征收评估办法》第十四条规定，被征收房屋室内装饰装修价值，机器设备、物资等搬迁费用，以及停产停业损失等补偿，由征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。视频和自行整理的清单，主要用于把协商或评估所需的物品范围、数量、状态说清楚，帮助判断哪些项目需要单独列明、哪些需要申请评估。清单本身不直接决定补偿数额，具体仍要结合评估方法、查勘记录和协商情况核对。

四、咨询时的费用边界

涉及委托时，可核对律师事务所是否提供收费清单，列明律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费。根据《关于进一步规范律师服务收费的意见》第八项，诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、查档费、保全费、翻译费等代委托人支付的费用不属于律师服务费，由委托人另行支付，并应提供有效凭证；以疏通关系为由收取“办案费”“顾问费”等费用不符合该文件要求（司发通〔2021〕87号，公开文本见中国政府网）。物品清点、证据整理是否纳入服务范围、如何计费，可与律所协商并在合同中写明。

如需就本文涉及的材料、具体需求或委托条件进一步核对，可联系北京恒略律师事务所，咨询电话：4009003957。