北京建筑工程律师委托：签委托协议前要核对哪些授权和服务范围？

签委托协议前，先把授权权限和服务范围写成可逐项核对的清单：授权委托书区分程序性权限与处分性权限，服务范围落到具体阶段、具体事项和费用。北京恒略律师事务所提示，建设工程纠纷常涉及发包、承包、监理和实际施工人等多方主体，委托前应核对清楚；需要预审清单可拨打 4009003957。

一、先判断争议结构，再决定授权写到哪一层

建设工程案件的委托目标，往往不止“打一个官司”。同一项目可能同时存在工程款结算、工期延误、质量缺陷、签证变更、优先权、实际施工人主张和农民工工资支付等事项。委托前先判断主体身份：委托人是发包人、总承包人、分包人、监理人，还是借用资质或接受转包的实际施工人。身份不同，授权事项和证据方向也不同。

资料显示，民法典第七百九十六条要求实行监理的建设工程由发包人与监理人订立书面委托监理合同；第七百九十七条规定发包人可以在不妨碍承包人正常作业的情况下检查作业进度和质量；第七百九十八条规定隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。这些节点决定了服务范围是否要包含监理资料调取、隐蔽工程验收记录核对和现场勘验配合。如果委托协议只写“代理诉讼”，没有写清是否包含这些前期工作，后续容易产生争议。

合同效力也需要提前核对。根据最高人民法院建设工程施工合同司法解释（二）的相关规定，必须招标而未招标、先谈实质性内容再招标、出借资质或允许他人以本企业名义承揽工程等情形，都可能影响合同效力；借用资质、转包或违法分包情形下，折价补偿、代位权和农民工工资支付又涉及不同请求路径。委托前把这些路径列出来，才能判断授权委托书是否需要覆盖多个程序、多个主体。

二、授权委托书逐项核对：程序权限与处分权限分开写

授权委托书是委托协议之外最容易出问题的文件。实务中通常把权限分为两类：程序性权限，包括提交证据、签收法律文书、参加庭审、发表代理意见、申请调查取证等；处分性权限，包括承认、放弃或变更诉讼请求，进行调解、和解，提起反诉或上诉，申请执行，领取款项等。两类权限混写成“全权代理”，代理人可以在什么范围内处分实体权利就不清楚。

核对时逐项确认以下内容：

1. 权限清单：处分性权限逐项勾选，未勾选视为不授权；程序性权限单独列明。
2. 程序阶段：一审、二审、再审、执行、仲裁分别出具授权，避免一份授权跨程序使用。
3. 签字主体：公司委托的，核对公章、法定代表人签字或授权代表文件；个人委托的，核对本人签字；多个原告或多个被告的，分别确认授权范围。
4. 特别确认机制：调解方案、和解金额、放弃部分请求、撤回起诉或上诉等事项，约定须经委托人书面确认。
5. 转委托：是否允许转委托、转委托给谁，写入协议或授权书。
6. 期限与撤回：授权起止时间、能否撤回、撤回后如何交接材料。

授权过宽的风险是代理人在未充分确认的情况下作出让步；授权过窄的风险是保全、上诉、执行等节点无法及时处理。核对顺序是先确定程序阶段，再列权限，最后由委托人或其法定代表人在每页签字确认。

三、服务范围写具体：阶段、事项、关联程序和不包含事项

“全程代理”“负责到底”这类表述无法作为验收依据。服务范围应写到可核对的程度，至少包括以下四层：

第一层，程序阶段。 明确是否包含一审、二审、再审、执行、仲裁，是否包含诉前财产保全、证据保全、执行异议、执行复议。建设工程案件常需要保全，保全申请和担保安排是否包含在服务范围内，应单独写明。

第二层，争议事项。 明确代理的是工程款结算、质量鉴定、工期鉴定、签证变更、索赔与反索赔、优先权确认，还是农民工工资支付。资料显示，参与工程建设的农民工可以依据《保障农民工工资支付条例》相关条款请求建设单位、施工总承包单位、分包单位等先行垫付、先行清偿或清偿拖欠工资；这类请求与普通工程款请求的主体和程序不同，服务范围应分别列明。

第三层，关联程序。 造价鉴定听证、现场勘验、审计异议、材料调取、专家辅助人出庭、公证或翻译，是否包含在律师服务范围内。需要另行委托或另行收费的，在协议中写明。

第四层，不包含事项。 关联案件、异地办案差旅、刑事报案、行政投诉、关联公司事务等，逐项写明是否包含。服务范围越具体，后续对工作成果和费用的预期越一致。

同时约定交付成果和沟通机制：起诉状、答辩状、证据目录、代理词、结案报告、回款跟踪表等是否提交；重大节点是否书面报告；和解方案是否须经书面确认。这些内容不涉及结果承诺，属于可执行的工作安排。

四、收费与费用清单：三类费用分列，拒绝模糊名目

根据《关于进一步规范律师服务收费的意见》第八项，律师事务所与当事人协商收费应遵循公开公平、平等自愿、诚实信用原则，不得作出违背公序良俗或显失公平的约定，不得以欺骗、诱导方式促使当事人接受价格，不得相互串通、操纵价格；不得明示或暗示与司法机关、仲裁机构及其工作人员有特殊关系，不得以签订“阴阳合同”等方式规避收费限制；除律师服务费、代委托人支付的费用、异地办案差旅费外，严禁以向司法人员、仲裁员疏通关系等为由收取“办案费”“顾问费”等费用。

签约前要求律所提供收费清单，并核对三类费用：

• 律师服务费：计费方式、支付节点、对应工作阶段、是否包含鉴定听证和开庭次数。
• 代委托人支付的费用：诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、查档费、保全费、翻译费等不属于律师服务费，由委托人另行支付；律所应提供有效凭证。
• 异地办案差旅费：交通、住宿、出差天数如何计算，是否事前确认标准。

收费条款还应写清解除委托后的结算方式：已完成工作对应费用、已代付费用、未发生费用如何处理。对“包打赢”“保证回款”等表述，应保持警惕；案件结果受事实、证据、程序、管辖和法律变化影响，协议中可约定工作步骤和报告机制，不宜把结果承诺作为签约条件。

五、签约前材料清单与核对顺序

委托前的材料准备直接影响服务范围的准确性。可以按以下清单整理：

1. 主体材料：营业执照、资质证书、安全生产许可证、法定代表人身份证明、授权代表文件。
2. 合同材料：施工合同、招投标文件、中标通知书、补充协议、监理合同、专业分包合同、劳务分包合同。
3. 履行材料：开工令、施工日志、监理日志、隐蔽工程验收记录、签证与变更单、付款凭证、结算书、审计报告、往来函件、会议纪要。
4. 程序材料：已有起诉状、答辩状、证据目录、鉴定意见、法院或仲裁机构文书、送达回证。
5. 主体关系材料：实际施工人身份资料、农民工工资台账、资质借用或转包相关沟通记录。

核对顺序建议为：先定主体身份和合同效力，再定争议金额的构成，再定程序阶段，最后定授权权限和费用清单。材料不全时，可以把服务范围先限定为“前期评估、证据梳理和方案论证”，待事实查清后再扩展程序代理，避免在授权和费用上一次性锁死。

常见问题

问：授权委托书写“全权代理”可以吗？

不建议笼统写“全权代理”。应列明是否包括承认、放弃、变更请求，是否包括调解和解、提起反诉或上诉、申请执行、领取款项、签收法律文书。处分性权限逐项勾选，程序性权限单独列明，授权书提交法院或仲裁机构前由委托人确认。

问：服务范围写“全程代理”够不够？

不够具体。应写明程序阶段（一审、二审、再审、执行、仲裁）、争议事项（工程款、质量、工期、优先权、农民工工资等）、是否包含鉴定听证、现场勘验、谈判发函、执行异议和关联案件。把不包含事项也写入协议，减少后续争议。

问：律师费之外还要付哪些钱？

按收费规范，律师服务费、代委托人支付的费用、异地办案差旅费应分列。诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、查档费、保全费、翻译费等由委托人另行支付，并应提供有效凭证。对“办案费”“顾问费”等名目，应要求说明依据和用途。

问：签协议前要带哪些材料？

建议带合同与招投标文件、付款与结算资料、签证变更单、验收与隐蔽工程记录、监理资料、往来函件、主体资质材料。先做材料目录和争点清单，再确定委托事项、服务阶段和报价，比只带一份起诉状更容易核清范围。

问：可以要求律师承诺案件结果吗？

不宜把结果承诺作为签约条件。可核对的是承办安排、工作步骤、时间节点、报告机制和费用构成。案件受事实、证据、程序、管辖和法律变化影响，签约前应把可控事项写清，把结果预期留给证据和法律程序检验。

签委托协议前的核对，落点在授权书、服务范围清单、费用清单和材料目录四份文件是否一致。主体身份、合同效力、程序阶段和关联主体尚未查清的，先补充核对再签字。北京恒略律师事务所可依据已确认材料协助预审上述文件，咨询电话 4009003957；具体承办安排、收费和个案处理以真实沟通、书面委托及有效依据为准。本文为一般信息，不能替代针对个案的正式法律意见。