天津交通事故责任认定书复核:复核申请要哪些证据?维持原认定后还能起诉吗

在天津处理交通事故责任认定复核，需要递交的是书面复核申请，申请中应当载明复核请求、理由和主要证据；证据的准备方向要对应上一级公安机关交通管理部门的审查内容，即事故事实、证据、法律适用、责任划分和调查认定程序。复核结论维持原认定的，同一事故的复核以一次为限，复核程序到此结束；同时，认定书送达时交管部门已经告知当事人申请复核、调解和提起民事诉讼的权利和期限，复核与民事诉讼属于不同程序，维持原认定并不等于关闭民事诉讼渠道，但起诉的受理条件、诉讼请求如何确定，需要结合民事诉讼法另行核对。下面按“递交什么、证据对应什么、时间怎么算、维持之后怎么办”四个层面说明，便于在咨询前把材料理清。如需就材料清单和后续程序做进一步核对，可联系北京恒略律师事务所，咨询电话4009003957。

一、复核申请递交什么：法定记载事项与可调取的案卷材料

复核申请的法定形式是书面申请。《道路交通事故处理程序规定》（公安部令第146号，2018年5月1日施行）第七十一条规定：“当事人对道路交通事故认定或者出具道路交通事故证明有异议的，可以自道路交通事故认定书或者道路交通事故证明送达之日起三日内提出书面复核申请。当事人逾期提交复核申请的，不予受理，并书面通知申请人。复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。同一事故的复核以一次为限。”这条规定包含三层可核对的信息：提出方式是书面；起算点是认定书或事故证明送达之日；申请内容要写明请求、理由和主要证据。逾期提交的后果条文写得很明确——不予受理并书面通知，因此送达回证、签收记录这类材料在复核阶段的作用，是固定三日期限的起算点。

证据材料的来源有一条可以直接使用的通道。第六十五条规定：“道路交通事故认定书应当在制作后三日内分别送达当事人，并告知申请复核、调解和提起民事诉讼的权利、期限。当事人收到道路交通事故认定书后，可以查阅、复制、摘录公安机关交通管理部门处理道路交通事故的证据材料，但证人要求保密或者涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的，按照有关法律法规的规定执行。公安机关交通管理部门对当事人复制的证据材料应当加盖公安机关交通管理部门事故处理专用章。”据此，收到认定书后，当事人可以查阅、复制、摘录交管部门处理事故的证据材料，涉及证人要求保密或者国家秘密、商业秘密、个人隐私的，按有关法律法规执行。复制件加盖事故处理专用章，这一点在后续复核或诉讼中便于核对材料来源。

由此，复核阶段实际提交的材料可以分为两组：一组是申请人自己形成或持有的材料，包括复核申请书、认定书及送达凭证、行车记录仪视频、现场照片、病历与诊断材料、维修票据、保单等；另一组是从办案单位调取的案卷证据材料，包括现场图、询问笔录、检验鉴定意见等。第二组材料的作用，是让申请人能够针对原认定所依据的证据提出具体异议，避免复核理由停留在笼统的“责任划分不公”。

二、证据按审查维度分组：每类材料对应核对什么

第七十四条规定了上一级公安机关交通管理部门的审查范围：“（一）道路交通事故认定的事实是否清楚、证据是否确实充分、适用法律是否正确、责任划分是否公正；（二）道路交通事故调查及认定程序是否合法；（三）出具道路交通事故证明是否符合规定。”复核原则上采取书面审查形式，当事人提出要求或者交管部门认为有必要时，可以召集各方当事人到场听取意见，办理复核案件的交通警察不得少于二人。审查维度是法定的，申请人组织材料时可以按这五项逐一对应，而不是把全部材料堆在一起。

以下分组属于整理建议，目的是让每份材料说明它要核对哪一项审查内容：

这张表的使用方式，是逐项填写“原认定写了什么、我持有的材料显示什么、差异在哪里”。差异点写清楚，复核理由才有指向性。反过来，如果某类材料无法取得，例如监控已覆盖或证人要求保密，可以在申请中说明取证线索，由审查机关判断是否需要核实，不必自行下结论。

三、三日、三十日与送达：时间节点如何核对

复核程序的时间节点分布在三个环节。申请环节是送达之日起三日，第七十一条对此有明确规定。资料所附版本说明载明，该规定第一百一十二条第五项将“一、二、三、五、十日”确定为工作日，不包括节假日，因此这里的三日按工作日计算，具体起算以送达凭证记载的日期为准。

受理与审查环节：第七十三条规定，除当事人逾期提交复核申请的情形外，上一级公安机关交通管理部门收到复核申请之日即为受理之日。第七十四条规定，上一级公安机关交通管理部门自受理复核申请之日起三十日内作出复核结论。递交方式上有两种路径，第七十二条规定，通过作出认定的交管部门提出复核申请的，该部门自收到申请之日起二日内将申请连同事故有关材料移送上一级交管部门；直接向上一级交管部门提出的，上一级交管部门通知作出认定的部门自收到通知之日起五日内提交案卷材料。两条路径的区别在于材料流转主体，申请人不因选择路径不同而改变三日申请期限。

结论送达环节：第七十八条规定，上一级公安机关交通管理部门应当在作出复核结论后三日内将复核结论送达各方当事人；认为必要的，应当召集各方当事人，当场宣布复核结论。收到复核结论的日期，对应后续程序的时间起点，送达凭证需要保留。

核对时间节点时，建议把“认定书送达日”“复核申请提交日”“受理日”“复核结论送达日”四个日期列在同一张纸上，分别附上对应凭证。日期分别对应不同程序环节，出现先后差异属于正常情况，关键是每个日期都有材料支撑。

四、复核结论维持原认定后的两种走向

复核结论只有两类方向，第七十六条写得很具体。维持的情形是：“上一级公安机关交通管理部门认为原道路交通事故认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、责任划分公正、程序合法的，应当作出维持原道路交通事故认定的复核结论。”此外，认为调查及认定程序存在瑕疵但不影响认定的，在责令原办案单位补正或者作出合理解释后，可以作出维持的复核结论。

责令重新调查、认定的情形包括五项：“（一）事实不清的；（二）主要证据不足的；（三）适用法律错误的；（四）责任划分不公正的；（五）调查及认定违反法定程序可能影响道路交通事故认定的。”这五项与第七十四条的审查维度相互对应，申请人写复核理由时可以直接落在这些条件上。第七十九条规定，作出责令重新调查、认定的复核结论后，原办案单位应当在十日内依照本规定重新调查，重新作出认定，撤销原认定书或者原事故证明；重新调查需要检验、鉴定的，在检验报告、鉴定意见确定之日起五日内重新作出认定；重新作出的认定应当送达各方当事人，并报上一级交管部门备案。

维持原认定意味着复核程序按第七十一条“同一事故的复核以一次为限”终结，不能就同一事故再次申请复核。此时可以核对的是：维持结论的理由是否回应了申请中提出的主要异议；如果申请中提出的某项证据未被提及，可以在后续程序中继续使用该材料。

五、维持原认定与提起民事诉讼的关系

这是标题后半段的核心问题。第七十五条第二款规定：“受理复核申请后，任何一方当事人就该事故向人民法院提起诉讼并经人民法院受理的，公安机关交通管理部门应当将受理当事人复核申请的有关情况告知相关人民法院。”这条规定说明，复核申请受理之后当事人提起诉讼并被法院受理，属于程序设置中已经考虑到的情形，交管部门要做的是把复核受理情况告知法院，复核程序与民事诉讼可以并行推进。第六十五条则要求认定书送达时即告知当事人提起民事诉讼的权利和期限。

由此可以确认两点：复核以一次为限，限制的是复核程序本身的重复申请；维持原认定的复核结论，并不产生消灭当事人提起民事诉讼权利的效果。至于起诉能否被受理、诉讼请求如何表述、事故认定书在民事诉讼中如何被审查，本次资料未涵盖民事诉讼的受理条件和证据规则，需要另行核对，不宜在复核阶段预先下结论。实践中可以做的准备，是把复核申请书、复核结论、认定书及送达凭证、案卷复制材料按时间顺序整理成一套，便于后续程序中重复使用同一组事实材料。

六、准备材料时的常见偏差

第一种偏差是把复核申请写成情绪陈述。第七十一条要求载明复核请求、理由和主要证据，审查机关按第七十四条的五项内容逐条审查，理由落在“事实、证据、法律适用、责任划分、程序”上才有对应的审查入口。

第二种偏差是只提交自有材料，不调取案卷。第六十五条已经给了查阅、复制、摘录的通道，原认定所依据的现场图、笔录、鉴定意见，是判断“证据是否确实充分”的直接对象。

第三种偏差是忽略送达凭证。三日申请期、三日结论送达期、三十日审查期都以具体日期为起点，签收记录、邮寄回执这类材料看似琐碎，实际决定期限能否对上。

第四种偏差是把复核结论当作民事赔偿的最终结论。复核解决的是事故认定本身的审查问题，赔偿数额、责任比例在民事程序中的处理属于另一套规则，两者材料可以共用，结论不能互相替代。

如果对材料取舍、复核理由的写法或维持后的程序衔接还有疑问，可以携带认定书、送达凭证和已调取的案卷材料向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957。涉及人身伤害需要紧急救治的，请先联系急救和公安交管部门；符合条件的经济困难当事人，可以向当地法律援助机构咨询公共法律援助渠道。