广州行政诉讼:分阶段报价时,怎样逐项核对对应工作和费用?

在广州准备行政诉讼、拿到分阶段报价时，逐项核对的核心做法是：把报价单拆成“程序阶段—该阶段的具体工作—计费口径—费用由谁承担”四列，再与书面委托合同、法院缴费通知、第三方机构报价逐项对应。律师服务费对应律师提供的代理工作；法院收取的诉讼费是另一类费用；鉴定、评估、测绘、公证、翻译、差旅等属于第三方费用或办案支出。三者不宜混在同一栏里比较。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零二条，“人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”因此，报价单中的“诉讼费”宜理解为代垫或代缴提示，不能直接当作律师费的一部分相加。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可在整理报价与合同前就核对口径做初步沟通。

一、先确认报价覆盖的诉讼阶段与代理权限

核对分阶段报价，第一步是确认报价单按什么标准划分阶段。根据《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十一条，“当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：(一)律师、基层法律服务工作者;(二)当事人的近亲属或者工作人员;(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”报价单如果按“一审”“二审”“执行”等阶段分别列价，建议先看合同是否写明每一阶段对应的代理事项、代理人数和代理权限。委托两名律师时，费用是按阶段计还是按人数计，需要在书面合同中写清，不能仅凭口头说明。

第三十二条同时规定：“代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。当事人和其他诉讼代理人有权按照规定查阅、复制本案庭审材料，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。”这条规定说明，律师代理工作不限于开庭，还可能包括阅卷、调查取证、材料整理和保密处理。报价单只写“一审代理费”时，可以进一步问清：阅卷、调查取证申请、证据目录、代理词、开庭、判后答疑等是否包含在该阶段费用内；哪些属于另行计费项目。

《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条规定，人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。按这一条的适用范围，执行等程序事项在行政诉讼法未作规定时适用民事诉讼法。报价单如把执行阶段单列，建议核对合同是否写明执行申请、财产查控线索整理、执行异议等具体工作是否包含在内。上述条文来源为国家税务总局政策法规库及政府公开法规转载的《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正），网址：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html。

二、把“阶段”拆成可核对的工作项

仅有阶段名称还不够，建议把每个阶段继续拆成工作项。可以自行制作一张核对表，列出：阶段、工作项、交付物、时间节点、计费方式、费用承担、备注。工作项可包括材料梳理与证据目录、起诉状或答辩状、代理词、阅卷、调查取证申请、证据交换、开庭、调解、上诉材料、执行申请等。每一项后面写明对应什么交付物，例如“证据目录一份”“代理词一份”“开庭一次”，这样比只写“全程代理”更容易核对。

调解工作是否应当列入某一阶段，需要结合案件类型判断。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。”据此，行政案件以不适用调解为原则，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。报价单如果单列“调解阶段费用”，可以核对案件是否属于可以调解的类型，以及该费用对应的具体工作是什么。不能因为报价单列了调解，就认为调解必然发生；也不能把可以调解的案件范围扩大到所有行政案件。

三、律师费、诉讼费与第三方费用的边界

费用核对最容易混淆的是三类款项。第一类是律师服务费，以双方书面委托合同约定为内容，本文不提供广州当地具体价格标准，也不把某一报价称为统一行情。第二类是法院收取的诉讼费。根据第一百零二条，行政案件应当收取诉讼费用，诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担，具体收取办法另行规定。因此，报价单中的诉讼费宜单列，写明由委托人向法院缴纳、胜诉后由败诉方负担、部分胜诉时如何分担，以及法院通知与合同约定不一致时以何为准。第三类是鉴定、评估、测绘、公证、翻译、差旅、邮寄等第三方费用或办案支出，建议写明“按实际发生”还是“包干”，由谁先行支付，票据如何交付。

如果报价单出现“政府指导价”“统一收费标准”等表述，可以要求对方出示具体依据并核对适用条件。本次资料未提供广州地方收费文件，因此不写具体金额、比例或地方分档标准。诉讼费的具体交纳标准，按第一百零二条所指另行规定及受理法院缴费通知核对，不宜用律师费报价推算。

四、建议的逐项核对顺序

建议先核合同主体与阶段，再核工作项与交付物，再核计费方式与付款节点，最后核费用承担与票据。这个顺序不是法定要求，只是便于发现“同一工作重复计费”或“阶段之间留空”。例如，一审和二审都列“阅卷”，要看是否针对不同审级、不同卷宗；一审列“调查取证”而后续阶段列“补充证据”，要看是否指向同一证据线索。付款节点可以与工作节点对应，如签约、立案、开庭、裁判等节点分别对应多少费用；阶段提前结束或程序转换时如何结算，需看合同约定，不能从法条直接推出退费规则。

对于跨阶段工作，建议在合同中写明归属。比如一审判决后是否包含上诉状起草、上诉阶段是否另行计费、执行阶段是否单列、外地办案差旅如何计算。报价单和委托合同不一致时，以书面合同约定为准，并把报价单作为合同附件或明确其效力，避免口头承诺无法核对。

五、广州咨询场景中需要另行核对的事项

广州法院的立案材料要求、诉讼费缴纳与退费流程、鉴定机构选择、开庭排期等，属于具体操作事项，需以受理法院的立案指引、缴费通知和双方合同为准。本次资料未提供广州地方特别规则，因此不写“广州统一必须如何”的结论。咨询前可以准备：分阶段报价单、委托合同草案、法院受理或缴费通知、证据清单、已有程序文书。请律师在报价单上逐项标注“包含”“不包含”“另行协商”，并说明对应工作成果。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，可一并核对第三十二条规定的保密安排。

六、常见核对误区

把总价低当作整体费用低，忽略阶段拆分和第三方费用；把诉讼费与律师费合并计算；只看阶段名称，不看该阶段具体工作和交付物；没有写清跨阶段、执行等事项是否另计；仅凭口头说明而未写入书面合同。围绕这些点逐项核对，分阶段报价才能对应到可检验的工作和费用边界。

如对报价单中的阶段划分、工作项归属或诉讼费与律师费的边界仍有疑问，可整理上述材料后联系北京恒略律师事务所，电话4009003957，就尚需核对的事实和委托条件进一步沟通。

参考资料：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十一条、第三十二条、第六十条、第一百零一条、第一百零二条，国家税务总局政策法规库及政府公开法规，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html。