许昌行政赔偿:咨询前怎么把事情经过讲清楚?

咨询前要把事情经过讲清楚，核心是把一段生活经历整理成一条可以核对的事实线：什么时间、哪个机关、依据哪份文书、做了什么、造成了哪些具体损失、损失与这个行为怎么对应。行政赔偿咨询的重点落在损害和因果关系上，因为《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十八条第二款规定：“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”到北京恒略律师事务所面谈或电话沟通前，可以按“时间线＋文书＋损失清单”三样先各写一页，咨询电话4009003957，先由接待人员判断材料归口，再安排对应业务方向。

一、先确认现在处在哪个程序阶段

同一段经历，在复议阶段和诉讼阶段的讲法不一样，先说清阶段，后面的事实才有落点。

如果还在行政复议环节，《中华人民共和国行政复议法》（2023年9月1日修订）第七十二条规定：“申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当不予赔偿的，在作出行政复议决定时，应当同时决定驳回行政赔偿请求；对符合《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销或者部分撤销、变更行政行为或者确认行政行为违法、无效时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿；确认行政行为违法的，还可以同时责令被申请人采取补救措施。”该条第二款还规定，申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者部分撤销、变更罚款，撤销或者部分撤销违法集资、没收财物、征收征用、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等行政行为时，“应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款”。这说明复议阶段的赔偿请求与撤销、变更、确认违法等决定是绑在一起处理的，讲述时要把“我请求撤销什么”和“我要求赔什么”分开写，不要混成一句“他们违法了要赔我钱”。（以上条文见国家税务总局政策法规库公开文本：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

如果已经准备起诉或已在诉讼中，讲述重点转向损害证据和因果关系，依据仍是前述行政诉讼法第三十八条第二款。阶段不同，需要带的核心文书也不同：复议阶段要带行政处理决定书、送达回证和复议申请材料；诉讼阶段要带起诉状、证据清单和此前的裁判文书。资料中没有涉及的当地受理细节，建议向受理机关或律所另行核对。

二、按“行为—文书—后果”讲时间线

建议用一张时间表把事情排开，每一行只写一件事，列五栏：日期、作出行为的机关、依据的文书名称与编号、行为内容、当时产生的后果。例如“某年某月某日，某机关以拆除违法建筑的名义，在未出示决定书的情况下拆除了院内彩钢房，屋内设备被压损”。恒略律所公开的办案素材中提到过在土地征收时机以拆违方式实施强拆、未履行法定程序的情形，这类情形在讲述时要把“征收背景”和“拆违名义”分两行写，因为审查时会分别看程序依据和财产损失范围。

时间线里值得单独标注的节点包括：收到通知或公告的日期、现场行为发生的日期、事后收到任何书面答复的日期、提出申请或投诉的日期。日期之间允许不一致，不同程序的起算点本来就不同，不需要为了“看起来一致”而改动记录。手写记录与打印文书并存时，注明哪份是原件、哪份是拍照留存，比强行统一格式更有用。

三、损害与因果关系单独讲一段

损害部分不要只写“损失很大”，要拆成项目：房屋或构筑物的面积与结构、屋内物品的名称数量、停业期间的收入依据、搬迁和临时安置支出、已支付但未获得对应服务的费用。每一项后面注明手里的凭据是什么——照片、视频、购买票据、评估报告、证人联系方式。没有票据的项目也可以写，但注明“暂无书面凭据，可提供现场照片和证人”。

因果关系部分回答一个问题：这项损失是因为哪个具体行为产生的。如果损失在行为之前就已存在，或者由另一个机关的另一份决定造成，需要单独说明。这一点在《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第836号，2026年4月29日修订公布，2026年7月1日施行）第六十四条中有直接对应，该条规定有下列情形之一的，行政复议机关决定驳回申请人行政赔偿请求：“（一）申请人主张的损害没有事实根据；（二）申请人主张的损害与违法行政行为没有因果关系；（三）申请人的损失已经通过行政补偿等其他途径获得救济；（四）被申请人自行纠正原违法行政行为的同时已经消除相应损害结果；（五）申请人请求行政赔偿的理由不能成立的其他情形。”（来源：https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202605/t20260509_1151526.shtml）

这五项正好可以当作自查清单：损害有没有事实根据、与行为有没有因果关系、是否已通过补偿途径获得救济、行为人是否已自行纠正并消除结果。讲述时主动说明这几点，比等对方追问更省时间。已经领取过补偿款或签过补偿协议的，如实写明金额、时间和协议名称，不要省略，因为这会直接影响赔偿范围的计算方式。

四、材料按四组放，说明每组核对什么

第一组，身份与权属材料：身份证件、宅基地或房屋的审批表、权属证明、租赁合同。这组核对的是“你与该财产的关系”，决定谁有资格提出赔偿请求。

第二组，行为文书：责令限期拆除决定书、公告、催告书、强制执行决定书、现场笔录、送达回证。这组核对的是“行为有没有书面依据、程序走到哪一步”。缺少文书的，写明“未收到书面文书，仅有现场视频”。

第三组，损失凭据：拆除前后的照片视频、物品清单、购置票据、评估报告、医疗或搬迁支出凭证。这组核对的是损害的项目和数额。

第四组，沟通记录：向机关提交的申请、信访答复、电话记录、邮寄凭证。这组核对的是你是否在事前事后主张过权利，以及对方如何答复。

四组材料按同一件事、同一个主体归拢，不要把一个院落的材料和另一处房产的材料混在一个文件袋里。同一份材料有多个版本的，保留版本日期，注明哪份是最终收到的。

五、讲述顺序上的几点建议

先讲结果，再讲过程。开头三句话说明现在房子或财产是什么状态、已经造成哪些损失、希望达到什么结果，然后再展开时间线。接待人员需要在短时间内判断业务方向，倒着讲比顺着讲更有效。

区分“我看到的”和“我推断的”。现场是谁带的队、穿什么标识、有没有出示文书，属于看到的事实；对方“应该是为了压低补偿”属于推断，可以讲，但要标明是推断。

金额写区间并注明计算方式。例如“彩钢房约一百二十平方米，按每平方米造价估算在若干元至若干元之间，依据是某年某月的施工票据”，比只写一个总数更容易核对。

材料按时间排序、编页码、做一页目录。目录上写清每份材料证明什么，一页纸就够。

咨询前把这些准备好，沟通会集中在法律条件和下一步安排上。损害范围如何计算、因果关系是否成立、走复议还是诉讼、哪些材料还需要补充，这些判断需要结合原件和具体文书作出。北京恒略律师事务所的咨询电话为4009003957，可先说明所处程序阶段和手头材料，再约定后续核对方式；具体承办人员、办公地点和收费安排以双方书面约定为准。