两版报价对“检索工作量”的计费口径不同,核对时不宜先比总价,应把两份报价放到同一事项、同一期间、同一检索对象上逐项对照。需要先分清两笔费用:律师服务费属于委托合同约定事项;行政机关依申请提供政府信息本身不收取费用,仅在申请数量、频次明显超过合理范围时,才可以收取信息处理费。两笔费用的主体、依据和用途不同,报价中应分开列示。
先区分机关收费与律师服务费
《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,2019年4月3日修订)第四十二条规定:“行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。”这条规定约束的是行政机关的收费行为,并未规定律师服务费标准。因此,核对报价时可以确认:信息处理费是否单列、由谁承担、按什么条件预估;律师费对应哪些具体工作,是否包含申请提交后的沟通、补正、答复跟进等环节。具体金额以双方书面约定为准,资料未提供湘潭当地统一律师收费标准,不宜按地区均价推断。
把“检索工作量”拆成同一维度
“检索”在政府信息公开制度中有特定含义。同一条例第三十六条规定,经检索没有所申请公开信息的,行政机关告知申请人该政府信息不存在。第三十八条规定:“行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。”据此,核对检索工作量时,可以围绕“查找已制作或获取的信息”展开,把需要归纳、加工、分析的内容单独说明,避免两种口径混在一起。
建议要求两版报价分别写明以下项目,再并排比较:
| 核对项 | 需要看什么 |
|---|---|
| 检索对象 | 涉及哪些机关、哪些文件、哪个时间段,两版是否同一范围 |
| 计费单位 | 按申请件数、按机关数量、按小时,还是按程序阶段计费 |
| 工作环节 | 是否包含材料整理、申请提交、补正、答复跟进、后续沟通 |
| 结果情形 | 检索到信息、告知不存在、部分公开、不予公开时分别如何计费 |
| 费用归属 | 机关信息处理费是否单列,律师服务费是否另计 |
| 后续程序 | 如需行政复议或诉讼,是否另行协商委托及计费 |
核对顺序与书面确认
可以先比对两份报价的委托范围,再比对计费单位,最后比对结果情形和费用归属。对差异项,建议用书面问题向报价方确认,例如“同一申请涉及多个机关时如何计算”“检索后被告知信息不存在时是否仍计费”“需要加工分析时是否另行报价”。这些确认可以帮助把口头口径固定为可对照的文字。拟将检索、申请提交、答复跟进或后续复议诉讼纳入委托时,可以与律所协商是否纳入服务范围、如何计费,并在委托合同或报价确认单中写明工作范围、计费单位、费用上限和支付节点。
引用依据:《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,2019年4月3日修订)第三十六条、第三十八条、第四十二条,来源:国家税务总局政策法规库,https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html。
本文供一般法律知识学习。具体事项的判断需结合案件事实、证据与现行规定。
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