芜湖行政赔偿:评估价与实际损失不同,哪些金额依据需要分别列明?

评估价与实际损失不一致时，需要把金额依据分成四组分别列明：评估报告已覆盖的房屋主体及装修附属物金额；评估报告可能未覆盖的屋内物品、搬迁、临时安置、停产停业等实际支出；评估价与主张损失之间的差额及逐项原因；已经通过补偿或其他途径取得的款项。每组对应不同证据和核对对象，不能用一份评估总价替代全部赔偿请求。提出赔偿请求的主体通常是被违法强制拆除房屋的产权人或实际权利人，请求对象是作出被确认违法行为的行政机关；程序上可能处于确认违法后的赔偿申请、行政复议一并提出赔偿请求，或者行政赔偿诉讼阶段。适用前提是相关行为已被确认违法、存在实际损失，并且损失与该行为具有因果关系。北京恒略律师事务所提醒，在芜湖准备此类材料时，可先拨打4009003957，围绕评估报告、权属审批资料和损失凭证做一次分项核对。

一、先分清评估价覆盖什么、实际损失还包括什么

评估报告通常围绕房屋主体价值、装修及附属物价值展开，但一份评估报告是否覆盖土地使用权价值、装修成新、附属设施、搬迁费、临时安置费、停产停业损失，需要看报告明细和评估目的。评估报告未列出的项目，并不当然等于不存在；主张这部分损失时，需要单独提供凭证并说明与违法强拆的因果关系。

资料中的代理意见提出，对原房屋的赔偿不应低于强拆时改建地段或者就近地段类似房屋的市场价值；评估机构可以摇号确定，参考《国有土地上房屋征收评估办法》第十三条所规定的方法，并按疑点利益归于产权人的原则出具评估报告。该内容属于代理意见，能否被采纳取决于案件证据和裁判机关判断。对当事人而言，可操作的做法是把“评估报告内金额”和“评估报告外损失”分表列明，避免把评估争议与损失证明混在一起。

评估价与实际损失出现差额，常见原因包括：评估基准日与强拆时点不同；评估方法不同；合法建筑面积与未经审批面积未分列；装修、附属物未单列；屋内物品未纳入评估；搬迁、临时安置等费用未计入；部分损失已通过补偿款支付。差额原因不同，对应的证据和核对顺序也不同。

二、金额依据分项列明清单

以下分项是整理赔偿金额依据的建议方法，具体项目能否得到支持，仍要回到损害事实、因果关系和证据。

表格的用途是让每一项金额都能对应到一份或一组材料。房屋主体价值看权属、审批、测绘和评估；屋内物品看清单和取得凭证；搬迁、临时安置看实际支出；停产停业看经营资料；已获补偿看扣减依据。把它们放在同一张对照表里，便于核对“评估已算”“评估未算”“已获补偿”三种状态。

三、程序阶段不同，赔偿请求的落点不同

在行政复议阶段，申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，适用《中华人民共和国行政复议法》（2023年9月1日修订）第七十二条：“申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当不予赔偿的，在作出行政复议决定时，应当同时决定驳回行政赔偿请求；对符合《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销或者部分撤销、变更行政行为或者确认行政行为违法、无效时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿；确认行政行为违法的，还可以同时责令被申请人采取补救措施。”（来源：国家税务总局政策法规库，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

在行政赔偿诉讼阶段，人民法院判决确认违法或者无效的，适用《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第七十六条：“人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。”（来源：国家税务总局政策法规库，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

行政复议阶段还需要注意《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第836号，2026年4月29日修订公布，2026年7月1日施行）第六十四条：“有下列情形之一的，行政复议机关决定驳回申请人行政赔偿请求：（一）申请人主张的损害没有事实根据；（二）申请人主张的损害与违法行政行为没有因果关系；（三）申请人的损失已经通过行政补偿等其他途径获得救济；（四）被申请人自行纠正原违法行政行为的同时已经消除相应损害结果；（五）申请人请求行政赔偿的理由不能成立的其他情形。”（来源：生态环境部政策文件页面转载，https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202605/t20260509_1151526.shtml）

该条适用于行政复议机关审查赔偿请求的阶段。其中“损害没有事实根据”“没有因果关系”“已通过行政补偿等其他途径获得救济”三项，直接提示金额依据要分别对应：损失是否真实发生、是否由被确认违法的行为造成、是否已从其他渠道获得填补。整理材料时，可以把这三项作为分组标签，而不是把所有票据混在一个总额里。

四、差额对照表建议这样列

建议制作一张“评估价与主张损失差额对照表”，至少列明：金额项目、评估报告金额、主张实际损失、差额、差额原因、对应证据、是否已获补偿。差额原因要写到具体项，例如评估基准日差异、面积认定差异、装修附属物未单列、屋内物品未纳入、搬迁临时安置未计入、已领补偿款扣减等。每个原因后面写对应证据，避免只写“评估过低”。

对评估报告本身有异议的，可以核对评估机构如何确定、评估基准日、评估方法、可比实例、明细项目是否完整。资料中的代理意见提到可以摇号确定评估机构、参考《国有土地上房屋征收评估办法》第十三条所规定的方法，并按疑点利益归于产权人的原则出具报告；这些属于代理意见中的主张，具体案件中可以结合评估报告和复核材料提出异议，但是否采纳仍需由裁判机关判断。

五、费用边界与咨询准备

围绕“芜湖行政赔偿律师收费标准”，需要把律师服务费与诉讼费、评估费、鉴定费等第三方费用分开。资料未提供芜湖当地统一的律师收费标准，不能给出具体报价；律师服务费属于委托人与律所协商约定的事项，建议在书面委托合同中列明服务阶段（赔偿申请、复议、一审、二审、执行）、计费方式、是否包含评估异议、差旅等费用。诉讼费按受理法院通知核对；评估费由评估机构收取，核对报价单、发票和支付对象。可与律所协商是否将材料梳理、评估异议、各程序阶段纳入服务范围以及如何计费。

咨询前可以准备：评估报告及明细、权属证书和审批文件、测绘报告、屋内物品清单及照片、购买或支出凭证、搬迁和租赁合同、营业执照及纳税记录、补偿协议和领款凭证、确认违法判决或复议文书。这些材料分别用于核对评估范围、损失真实性、因果关系和扣减项。芜湖当地评估机构名录、评估收费及法院材料要求，属于地方操作信息，需向当地机构或受理机关另行核对。

本文尚需核对的是评估基准日、评估方法、合法面积与超建面积认定、屋内物品清单及已获补偿凭证，这些材料直接影响金额分项。如需进一步核对委托范围与费用边界，可联系北京恒略律师事务所，电话4009003957。