天津工程结算纠纷:双方已开始对账时,如何记录已确认与待确认的部分?

双方已经开始对账时，建议用一份分栏台账把内容分开记录：将工程量与单价均无争议的项目列入“已确认”栏，逐项写明项目、部位、工程量、单价、金额、依据文件、确认人和日期；将有分歧的项目列入“待确认”栏，写明争议点、双方主张、现有依据和待补材料。签字时限定确认范围，仅对已确认部分产生结算效力。这一做法适用于双方仍有继续核对意愿、且能提供基础资料的情形；若一方已拒绝提供资料或明确否认对账基础，应转入证据固定与争议解决程序。北京恒略律师事务所提示，对账前可拨打4009003957先梳理材料清单与确认标准。

一、先给对账记录定性：确认范围决定后续效力

对账是过程性核对，结算确认是对价款数额达成的合意，两者在法律效果上并不相同。资料显示，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号，2021年1月1日施行）第二十一条规定，当事人约定发包人收到竣工结算文件后在约定期限内不予答复即视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。这意味着对账期间的签收、回复时点甚至沉默，都可能被赋予法律意义。

因此，台账首页应先写明文件性质，例如：“本表为对账过程记录，仅对标注‘已确认’的项目产生确认效力；标注‘待确认’或未标注的项目，不构成任何一方对工程量、价款、责任或工期问题的认可。”同时核对签字人的授权文件，避免由无权人员签署后产生争议。文件性质说明、授权核验和签字日期三项齐备，记录才具备可用的证明基础。

二、已确认部分：按项目逐条固定，避免笼统签署

已确认栏的记录目标是让每一项都能独立核对、独立引用。建议设置以下字段：序号、项目名称与部位、合同或清单对应编号、工程量、单价、金额、依据文件名称及编号、确认人、确认日期、确认方式。填写时把握四项要求：

第一，工程量与单价同时确认后再计入金额。只确认工程量、不确认单价，后续仍可能因计价标准产生分歧。

第二，每项对应具体依据文件。图纸、设计变更通知、现场签证、工程洽商记录、隐蔽工程验收记录等，应在台账中写明文件编号和日期，便于与原始材料对应。

第三，单方制作的材料不直接放入已确认栏。承包人自行编制的工程量表、结算书，在对方书面确认前属于待确认内容。

第四，口头认可应及时转为书面。会议中达成一致的项目，当场形成分项确认单，由双方代表签字并注明日期；无法当场签署的，通过函件或邮件确认并保留送达凭证。

已确认部分可以分批形成确认单，每份确认单写明本次确认的项数和金额小计，并注明“本确认单之外的项目仍待核对”。应避免在整页台账上只写“以上已核对”或“基本一致”这类表述，这类措辞无法界定确认边界，容易在后续结算或诉讼中被对方作扩大解释。

三、待确认部分：登记争议点与材料缺口

待确认栏的功能是把分歧固定下来，而不是提前作出判断。建议设置：争议编号、争议事项、涉及部位、一方主张金额、另一方意见、分歧类型、现有依据、缺失材料、补充责任方、拟处理路径。分歧类型可归为工程量计算口径、单价适用、变更是否成立、责任归属、工期与损失等几类，分类记录便于后续逐项处理。

记录时应写明“待确认部分暂不计入结算金额，待补充资料后另行确认或按合同约定程序处理”。需要特别注意的是，不要在待确认项下填一个“暂按”金额并计入合计。暂按数字在后续沟通中容易被对方引用为自认，反而增加处理难度。

工程结算中的常见争议集中在几处：设计变更是否经发包人书面指令、现场签证是否在合同约定期限内办理、隐蔽工程缺少验收记录导致工程量难以还原、材料价格波动是否属于合同约定的调价范围、措施费与总包服务费的计取基础、停工与工期延误的损失归属。每一类争议对应的补充材料不同，台账中应写清由哪一方补充、补充什么、何时补充，把对账从反复争论转为按清单推进。

四、天津工程结算纠纷证据清单

对账台账需要底层材料支撑。围绕天津工程结算纠纷证据清单，可按五组整理：

合同与招投标文件组：施工合同及补充协议、招标文件、投标文件、中标通知书。资料显示，解释（一）第二十二条至第二十四条对合同与招投标文件不一致、数份合同均无效等情形下的结算依据作了规定，整理时应把各版本合同的形成时间和实际履行情况一并注明。

工程量与变更组：施工图、竣工图、图纸会审纪要、设计变更通知、技术核定单、工程洽商记录、现场签证、隐蔽工程验收记录、施工日志、监理月报及旁站记录。解释（一）第二十条规定，工程量争议按照施工过程中形成的签证等书面文件确认；承包人能证明发包人同意其施工但未能提供签证文件的，可以按照其他证据确认实际发生的工程量。

价款与付款组：工程量清单、报价单、材料认价单、进场验收单、发票、付款凭证、进度款申请与审批记录。解释（一）第二十五条至第二十七条对垫资、欠付工程价款利息及应付时间作了规定，付款节点与利息起算需要凭这些材料核对。

结算程序组：竣工结算文件及提交签收记录、往来函件、快递单、邮件、会议纪要。这些材料用于证明结算文件何时提交、对方是否在约定期限内答复。

鉴定与其他组：与造价、质量、修复费用相关的材料。解释（一）第三十三条、第三十四条要求对鉴定事项、范围和鉴定材料组织质证，未经质证的材料不能直接作为鉴定依据，因此对账阶段就应把材料来源和质证情况记录清楚。微信、短信、录音等电子数据应保留原始载体，注明形成时间和参与人。

五、期限、举证责任与常见误区

期限方面，合同对结算答复期限有约定的从约定；没有约定或约定不明的，解释（一）第二十七条对应付款时间作了规定，已实际交付的为交付之日，未交付的为提交竣工结算文件之日，未交付且未结算的为起诉之日，利息从应付工程价款之日开始计付。涉及审计条款的，解释（二）（法释〔2026〕12号，2026年6月30日施行）第十三条对审计结果未在合理期限出具、约定与审计结论明显不符等情形下的鉴定申请作了规定，新旧解释的衔接按该解释相关条款处理。

举证方面，解释（一）第三十二条规定，对造价、质量、修复费用等专门性问题，负有举证责任的当事人经释明未申请鉴定、未支付鉴定费用或拒不提供材料，应承担举证不能的后果。对账阶段把材料清单做实，直接影响后续程序中的举证能力。

常见误区集中在四点：把对账表直接写成结算协议，导致未核对项目被视为一并确认；只确认总量不确认明细，争议发生时无法拆分；签署时未注明日期和授权代表，文件效力被质疑；忽略送达凭证，无法证明结算文件的提交时间。

常见问题

问：对账会议上对方口头认可了工程量，事后反悔怎么办？ 答：应尽量当场形成书面记录并由双方签字；未能签署的，可用会议通知、签到表、录音及后续函件相互印证。资料显示，解释（一）第二十条规定工程量争议按签证等书面文件确认，承包人能证明发包人同意施工但无签证的，可按其他证据确认实际工程量。

问：在台账上签“已核对”三个字有风险吗？ 答：有风险。笼统表述可能被理解为对整页内容的确认，包括尚未解决的分歧项。建议改为“仅对第几项至第几项确认，其余项目待确认”，由授权代表签字盖章并注明日期，同时保留一份双方持有的原件。

问：发包人迟迟不回复结算文件，应该怎么处理？ 答：先核对合同是否约定逾期不答复视为认可结算文件；有约定的按约定处理，同时保留提交与签收凭证。没有约定的，按解释（一）第二十七条确定应付款时间，并依据第二十六条主张欠付工程价款利息，具体计算需结合付款节点核对。

问：已确认的部分可以先主张付款吗？ 答：已确认部分可以作为主张工程款的依据，能否单独支付取决于合同约定的付款节点和双方在确认单中的安排。建议在分项确认单中写明该部分的支付时间与方式；协商不成时，结合合同、确认单和付款记录一并主张。

问：天津本地计价标准在结算中怎么用？ 答：合同对计价标准或计价方法有约定的，按约定结算。因设计变更导致工程量或质量标准变化，双方对变更部分价款不能协商一致的，可参照签订合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或计价标准结算，具体版本和适用范围需以实际发布时间核对。

对账记录能否发挥作用，取决于确认范围是否写清、依据文件是否对应、送达与签字是否完整。北京恒略律师事务所建议，在签署任何对账文件前，先核对授权文件、结算文件签收凭证和争议项材料缺口；涉及具体承办安排、收费及个案处理，以真实沟通、书面委托及有效依据为准。需要进一步梳理天津工程结算纠纷证据清单的，可拨打4009003957咨询。本文为一般信息，不替代针对个案出具的正式法律意见。