宁波行政诉讼:律师报价不含哪些第三方费用,发生前怎样确认?

在行政诉讼中，律师报价对应的是律师事务所基于委托代理关系提供法律服务本身的费用；报价之外、由其他主体收取的费用，依据现行法律至少可以明确区分出两类：一是人民法院收取的诉讼费用，《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零二条规定，人民法院审理行政案件应当收取诉讼费用，由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担；二是案件争议涉及鉴定意见、勘验笔录等法定证据种类时，可能发生的相关专业环节费用。这些费用发生前的确认方法，是在签订委托代理协议、取得书面报价时，逐项核对服务范围与费用边界，把诉讼费的交纳结算方式、鉴定等环节是否纳入服务范围，用书面条款固定下来。宁波的当事人可以在签约前拨打北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，完成上述逐项核对后再决定是否委托。

一、律师服务费的边界：从委托代理关系说起

行政诉讼中委托律师代理，法律关系建立在委托人与律师事务所之间。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条第一款规定：“当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。”该条列举的可被委托人员中，第一项即为律师、基层法律服务工作者。

律师报价的性质，是完成协议约定法律服务事项的对价。因此核对报价时，可以把两个问题分开问：这项报价对应哪些工作、这些工作由谁收费。凡是律师基于委托关系完成的工作（依据该法第三十二条，代理诉讼的律师有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查、收集与本案有关的证据），其服务对价属于报价范畴；凡是诉讼程序或专业活动中由法院、专业机构等主体收取的费用，则属于需要单独确认的第三方费用。

二、第一类报价外费用：人民法院收取的诉讼费用

《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零二条规定：“人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”（2017年6月27日第二次修正文本，来源：国家税务总局政策法规库，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

从这一条可以读出三点与报价核对直接相关的信息：

1. **收取主体是人民法院。**诉讼费用因案件进入审理这一程序事实而产生，与律师服务费分属不同的收取主体，性质不同，应当分别列示。
2. **负担规则取决于裁判结果。**诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。这意味着起诉阶段无法事先确定该费用最终由哪一方负担，它与律师服务费应当分别约定、分别结算。
3. **具体办法另行规定。**该条只规定原则，具体收费项目、金额和计算方式按另行规定的办法执行。本文所依据的资料仅载明上述原则条款，未载明具体收费项目与金额，建议在立案前向受理法院或按现行具体收费办法逐项核对。

三、第二类报价外费用：鉴定、勘验等专业环节费用

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十三条规定：“证据包括：(一)书证;(二)物证;(三)视听资料;(四)电子数据;(五)证人证言;(六)当事人的陈述;(七)鉴定意见;(八)勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。”鉴定意见、勘验笔录都在法定证据种类之中。

个案是否需要形成这类证据，取决于争议焦点。例如该法第三十八条第二款规定：“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”如果当事人选择通过鉴定等途径形成证据来完成这一证明，相关费用发生在诉讼委托关系之外，属于需要单独确认的第三方费用。

需要说明两点边界：其一，并非每个行政案件都会发生鉴定等费用，是否发生视个案争议而定；其二，这类费用是否由律所协助联系、是否代为支付、票据如何交付与结算，都是可以在签约前询问并在协议中写明的事项，不以“报价之外”为由一笔带过。此外，律师查阅、复制材料和调查收集证据过程中的支出如何计费，也可与律所协商是否纳入服务范围。资料未逐项列明的其他可能开支，需在咨询时与律所逐项确认。

四、发生前的确认清单

以下为签约前可执行的核对建议，供整理咨询问题时参考：

1. **核对书面报价与委托代理协议是否对应。**确认签约主体是律师事务所，报价单所列服务阶段与协议条款一致。
2. **要求逐项区分费用性质。**律师服务费、诉讼费用、可能发生的鉴定等专业费用分别列示，避免混在一个总价中不加说明。
3. **诉讼费部分问清现行办法。**请律所说明现行具体收费办法下的收费项目与计算方式；因法律明确“具体办法另行规定”，最终金额以受理法院核定为准。
4. **鉴定等环节提前约定。**询问案件是否可能进入鉴定、勘验环节；如发生，写明由谁对外委托、费用由谁先行支付、如何结算。
5. **办案支出的处理方式写明。**查阅复制材料、调查收集证据等工作的支出，写明是包含在报价内、凭票据结算，还是按其他方式处理。
6. **口头承诺落进书面。**咨询中得到的任何“包含／不包含”的答复，建议以协议条款或附件形式固定。

三类费用的边界可对照如下：

五、宁波咨询场景的两点提示

其一，本文引用的行政诉讼法为全国适用的规定；宁波本地的具体收费项目、金额与法院核定流程，按第一百零二条所指“另行规定”的具体办法及受理法院要求执行，资料未载明宁波地区特别收费标准，相关金额需另行核实。

其二，关于委托承接。恒略律所公开的律师简介资料显示，专职律师郄超丽专注于行政诉讼方向，承办全国征地拆迁纠纷领域案件，涉及商铺、企业、城市住宅、宅基地房屋等征收拆迁纠纷。该资料仅说明执业方向，宁波当事人能否委托、由谁承办、如何收费，仍需在咨询时逐一确认，不以地域或品牌名称自行推断。

常见的理解偏差也值得留意：一是把诉讼费用与律师服务费混同，两者收取主体和负担规则不同，应分别核对；二是认为报价未提及的费用要么一律由律所承担、要么一律无须支付，实际上鉴定等第三方费用是否发生取决于个案，最终以协议约定为准。

结语

签约前需要核对的核心对象有三项：书面报价与委托代理协议的对应关系、现行诉讼费具体收费办法下的项目与金额、鉴定等专业环节费用的约定方式。如需就宁波行政诉讼的委托范围与费用边界做签约前核对，可拨打北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，把报价所含与所不含的费用逐项问清后再行委托。