重庆政府信息公开:手上只有平台截图时,如何保存提交记录和反馈?

手上只有平台截图时，可行的做法是把截图整理成一条能对应“何时提交、向哪个机关提交、提交了什么、对方何时确认”的记录链，并主动补一次可留痕的确认。原因在于，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条第（三）项对互联网渠道提交的申请，规定“申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日”。截图通常能反映提交页面和答复页面，但“双方确认”这一环往往需要另行固定。在重庆通过市级平台或部门网站提交申请的，页面名称、受理编号样式以实际显示为准，收到时间的认定适用该条例的全国规则。若需要就截图整理和确认沟通做咨询准备，可以联系北京恒略律师事务所，电话4009003957。

一、先分清截图证明的是“提交”还是“确认”

该条例第三十一条按提交方式分别确定收到申请的时间：当面提交的，以提交之日为收到申请之日；以邮寄方式提交的，以行政机关签收之日为收到申请之日；通过互联网渠道或者传真提交的，以双方确认之日为收到申请之日。三种方式并列，各有对应的起算点。

平台截图属于申请人单方留存的材料。它能说明申请人当时看到了什么页面、页面显示了什么内容、页面上的时间是什么；它本身不能当然说明行政机关已经完成接收确认。因此，截图的作用是配合确认记录使用：截图证明“我提交了什么”，确认记录证明“对方何时收到”。两者放在一起，才能对应第三十一条第（三）项的“双方确认之日”。

需要提示的是，不同平台的页面用语并不统一，有的写“提交成功”，有的写“待受理”“已受理”“办理中”。这些状态名称属于平台设计，不直接等同于条例所说的“确认”。核对时看的是该状态出现的时间、是否附有受理编号、是否有工作机构的回复记录。

二、截图建议保留哪些要素

保存截图时，建议整屏截取，保留浏览器地址栏、页面时间和页面完整内容，而不是只裁剪申请正文。可以按下表分门别类存放，同一申请建一个文件夹，按日期命名。

整理时，建议保留原始图片文件及其创建时间，另存一份PDF汇总，本地和云端各放一份。手机翻拍屏幕容易丢失地址栏和时间信息，不如直接截屏。截图之后，不建议清理站内信、短信和邮箱，这些载体上的时间信息有时比截图更完整。

三、把截图接上“双方确认”的核验顺序

第一步，先在平台内找确认痕迹。查看申请详情页是否出现“已受理”等状态、是否生成受理编号、是否有工作机构的回复。把该页面连同时间一并截取。

第二步，通过该机关公开的政府信息公开工作机构联系方式进行确认。通话时记录日期、接听的部门、对方答复的受理编号或办理情况。如果对方同意，可以请其在平台更新状态，或者通过电子邮件、书面方式回复确认。口头确认也建议当场记录时间与对方身份，形成文字备忘。

第三步，平台长时间没有确认状态时，可以考虑以邮寄方式提交同一内容的申请，并保留签收凭证。按第三十一条第（二）项，以邮寄方式提交的，以行政机关签收之日为收到申请之日。是否补交、补交时如何标注与此前平台申请的关系，建议先与该工作机构沟通，避免同一事项形成多个编号而难以对应。

这三步的思路是先固定平台内记录，再补充平台外的确认，最后才考虑其他提交方式。顺序可以按实际情况调整，目的是让“提交时间”和“确认时间”都能落到可核对的材料上。

四、反馈阶段的期限核对

该条例第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”该条同时规定：“行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”

据此，20个工作日的起算点是“收到申请之日”。通过互联网渠道提交的，这一日期对应双方确认之日，截图上显示的提交时间不当然等于起算点。核对时可以自制一张时间表，列出提交截图时间、确认时间、20个工作日届满日、是否收到延长告知及告知时间。若期限届满仍未收到答复，保存“办理中”状态截图和此前的确认记录，作为后续沟通的材料。是否超过法定期限，需要结合确认情况和有无延长告知具体计算，不宜仅凭提交日期直接判断。

五、常见疏漏

常见的问题集中在几处：截图裁掉了地址栏和时间，导致无法说明页面来源；用翻拍代替截屏，页面信息不完整；只保存答复正文，没有保存答复页面、邮件头或纸质信封；清理站内信和短信，丢失通知时间；同一事项在不同时间提交多个版本，编号混在一起；把平台“提交成功”直接当作“双方确认”。这些疏漏多数可以在提交当天避免，发现后也可以通过补充确认、重新整理文件夹的方式弥补。整理材料属于建议性的做法，不构成条例规定的申请义务，但能帮助在后续沟通中把事实说清楚。

结语

本文涉及的核对点包括：平台截图是否保留了网址、时间和申请编号；是否取得行政机关的确认记录；确认日期与20个工作日如何对应；有无延长答复的告知。这些材料分别对应提交、确认、答复三个环节，缺哪一环，就先补哪一环。涉及重庆各平台的具体操作细节、工作机构联系方式，以提交时页面显示和该机关公开指南为准。需要就材料整理、确认沟通或后续处理准备咨询的，可以联系北京恒略律师事务所，电话4009003957；是否委托、拟议工作范围及计费方式，可与律所另行协商。

来源：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条、第三十三条，国务院令第711号，2019年4月3日修订，国家税务总局政策法规库转载，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html。