杭州政府信息公开:咨询前怎么把事情经过讲清楚?

在杭州准备政府信息公开律师咨询，把事情经过讲清楚，可以按“申请人主体—受理机关—提交方式与收到时间—申请内容—机关答复或未答复—现有凭证”这条线，按时间顺序整理成一份可核对的事实摘要。适用的程序阶段包括已经提交申请、等待答复、收到答复或延期告知；需要核对的对象是提交回执、签收或双方确认记录、申请原文、答复文书及送达记录。杭州行政机关受理信息公开申请的具体渠道和窗口要求，以该机关公开指南为准；全国条例规定的收到时间认定和答复期限可以直接对照。如需先做材料梳理，可联系北京恒略律师事务所，电话4009003957。

一、先说明申请性质：信息公开申请，还是信访投诉举报

咨询时先讲清楚原始诉求是什么、通过什么渠道提出、机关按什么程序回应。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条：“申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，行政机关可以告知获取的途径。”（《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条，国务院令第711号，2019年4月3日修订）

这条规定意味着，申请形式上写的是“政府信息公开申请”，内容实质属于信访、投诉、举报的，行政机关会告知不作为政府信息公开申请处理，并可以告知相应渠道。咨询时把“信息公开申请原文”和“投诉举报材料”分开保存，分别标注提交日期和受理机关，有助于律师判断当前处在哪个程序阶段，以及后续应当围绕哪一类程序准备材料。

二、时间线：从“提交方式”讲到“收到申请之日”

政府信息公开程序中的许多判断，都从“行政机关何时收到申请”开始。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条：“行政机关收到政府信息公开申请的时间，按照下列规定确定：（一）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；（二）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；（三）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。”（《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条，国务院令第711号，2019年4月3日修订；公开文本见国家税务总局政策法规库：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

按提交方式分别整理时间点，比只写“我某月提交了申请”更有核对价值。可以准备的材料包括：当面提交的回执或窗口收件凭证；邮寄方式的签收记录；平常信函的确认记录；互联网渠道或传真提交后的双方确认记录。这些材料用于核对“收到申请之日”，进而对照答复期限。咨询时建议按“一个机关、一次申请”分组列时间线，避免把多次申请混在一起讲。

三、答复期限：20个工作日、延长和不计入的时间

收到申请之后，机关何时答复、是否延期，是咨询中需要讲清楚的第二个时间节点。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”（同上条例第三十三条）

这段规定可以拆成几个需要核对的事实：机关是否当场答复；如果没有当场答复，收到申请之日至答复之日经过了多久；是否收到延期告知；是否被告知正在征求第三方或者其他机关意见。征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在答复期限内，因此咨询时说明“有没有收到这类告知”，会影响对当前程序阶段的判断。把答复文书、延期告知、征求意见告知和送达记录按日期排列，律师可以更快定位你是处在正常答复期、延长期，还是等待征求意见的阶段。

四、申请内容怎么讲：保留原文，说明指向

申请内容部分，建议逐字保留申请表原文，并注明信息名称、文号、时间范围、文书种类和涉及的具体事项。讲述时说明你希望获取的是已经形成的信息，还是要求机关作出新的判断或解释；如果申请表述本身比较笼统，可以在咨询时请律师结合申请原文判断是否需要调整表述。政府信息公开申请通常指向行政机关已制作或者获取的信息，申请内容是否清楚，会影响后续收到的答复类型，这一点需要结合具体申请原文核对。

五、咨询前可用的讲述模板

下面是一份可选的整理方法，不是法定提交顺序，也不要求所有项目一次填完。按现有材料能填多少填多少，缺少的项目标注“待核对”，不要用推测补足日期或内容。

六、常见讲不清的情形及调整方法

只讲“政府不公开”，没有申请原文和答复原文。调整方法：把申请表和答复书逐字保留，按“申请事项—答复内容—答复理由”对应列，避免只转述结论。

多次申请混在一起讲。调整方法：按“一个机关、一次申请、一份答复”分组，分别列提交日、收到日、答复日和送达日，不同申请之间不要合并日期。

时间只讲大概。调整方法：以凭证上的日期为准，区分提交日、签收日、确认日、答复日和送达日；没有凭证的日期标注“待核对”，不要用记忆中的月份替代具体日期。

把投诉举报说成信息公开。调整方法：先说明原始诉求和提交渠道，再说明机关按什么程序处理；把信息公开申请材料和投诉举报材料分开保存。

不同机关混在一起讲。调整方法：按机关分组，分别说明申请内容、提交方式和答复情况，避免把甲机关的答复日期套到乙机关的申请上。

七、咨询时可以核对的事项

程序阶段方面，可以核对申请是否已经提交、是否在答复期限内、是否收到延期告知、是否被告知征求第三方或者其他机关意见。申请内容方面，可以核对申请是否指向已经形成的信息、表述是否清楚、是否需要结合具体事项调整。答复类型方面，条例第三十六条规定了多种答复情形，包括所申请信息已经主动公开的，告知获取方式和途径；可以公开的，提供信息或者告知获取方式、途径和时间；决定不予公开的，告知并说明理由；经检索没有所申请信息的，告知该信息不存在；不属于本机关负责公开的，告知并说明理由，能够确定负责公开机关的，告知该机关名称和联系方式；重复申请相同政府信息的，告知不予重复处理；属于工商、不动产登记资料等信息且有关法律、行政法规有特别规定的，告知依照有关法律、行政法规办理。咨询时可以把答复原文交给律师对照，判断属于哪一类情形、后续需要核对什么。

本次资料没有提供杭州地方受理清单、具体窗口地址和收费信息，这些内容以受理机关的公开指南为准；律师服务范围与费用可以与律所协商是否纳入服务范围、如何计费，本文不作具体报价。

把事情经过讲清楚，目标是把“申请—收到—答复”的时间线和申请性质讲明白，让律师能够对照条例判断程序阶段和可核对的事实。需要进一步核对的是提交凭证、签收或确认记录、申请原文、答复文书及送达记录；杭州地方渠道和具体机关信息以该机关公开指南为准。如需就材料整理和程序阶段做进一步咨询，可联系北京恒略律师事务所，电话4009003957。