宁德行政复议:复议决定责令重作后仍无进展,下一步先核对什么?

复议决定已经责令重作、原机关仍无进展时，下一步先核对四类对象：复议决定书主文写明的决定类型与重作事项、决定书送达日期及其中载明的履行期限、原机关收到决定后出具的书面回应、以及你提交重作申请和催告的送达凭证。程序阶段上，复议审理已经结束，进入被申请人履行复议决定、重新作出行政行为的阶段，核对重点从“复议机关是否按期作出决定”转为“决定书要求哪个机关、在什么范围内、做什么”。在宁德处理这类事项，可以先把上述材料按时间顺序整理成一份清单，再向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957，由专业人员协助判断材料缺口和后续路径。

一、先核对决定书主文：写的是“变更”还是“责令重作”

拿到复议决定书后，先看主文的具体表述，不要只看结论部分。行政复议法第六十三条规定的是变更决定，原文为：

第六十三条 行政行为有下列情形之一的，行政复议机关决定变更该行政行为： （一）事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，但是内容不适当； （二）事实清楚，证据确凿，程序合法，但是未正确适用依据； （三）事实不清、证据不足，经行政复议机关查清事实和证据。 行政复议机关不得作出对申请人更为不利的变更决定，但是第三人提出相反请求的除外。 （《中华人民共和国行政复议法》第六十三条，2023年9月1日修订，2024年1月1日施行；公开文本见https://www.wxbh.gov.cn/doc/2024/03/12/4196378.shtml）

这条规范的是“变更”决定：复议机关直接把原行政行为改成另一个内容。如果决定书主文写的是“变更”，下一步核对的是变更后的行政行为具体内容、变更范围、送达日期，以及原机关是否按变更后的内容执行。如果决定书主文写的是“责令重新作出行政行为”，则要核对责令重作的具体事项、范围、决定书是否载明履行期限。两种主文对应的履行方式和核对材料不同，混在一起看容易把“已经变更的内容”当成“还需要重作的事项”。

本次资料没有包含责令重新作出行政行为的专门条文，因此重作期限、重作范围的具体法律要求，需要结合决定书载明内容和另行核对的相关规范判断，本文不就此下结论。可以明确的是：先区分主文类型，再决定下一步找哪类材料。

二、再核对时间轴：决定作出日、送达日、决定书载明的期限

时间轴核对要分三个日期：复议机关作出决定的日期、决定书送达你的日期、决定书要求原机关履行或重作的期限。行政复议法第六十二条规定的是复议机关作出决定的期限，原文为：

第六十二条 适用普通程序审理的行政复议案件，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机构的负责人批准，可以适当延长，并书面告知当事人；但是延长期限最多不得超过三十日。 适用简易程序审理的行政复议案件，行政复议机关应当自受理申请之日起三十日内作出行政复议决定。 （《中华人民共和国行政复议法》第六十二条，2023年9月1日修订，2024年1月1日施行；公开文本见https://www.wxbh.gov.cn/doc/2024/03/12/4196378.shtml）

这条的适用对象是复议机关，规范的是复议审理期限：普通程序自受理之日起六十日内作出决定，情况复杂经批准可以延长，延长期限最多不超过三十日；简易程序自受理之日起三十日内作出决定。用它核对决定书落款日期与受理日期，可以确认复议程序是否已经完成、决定书是否已经作出并送达。

需要把“复议审理期限”和“重作履行期限”分开记录。第六十二条不规定被申请人重新作出行为的期限；重作期限要看决定书主文是否写明，以及相关专门规范是否有规定。本次资料未提供统一的重作期限条文，所以不宜把六十日或三十日直接当成原机关重作的期限。建议在时间轴上分别标注：受理日、决定作出日、送达日、决定书载明的履行期限、你首次催告日、原机关最近一次书面回应日。日期不同本身不说明违法，先核对每个日期对应的是哪个程序环节。

三、核对“无进展”的书面表现：区分尚未启动、正在补正、已经作出未送达

“无进展”是概括描述，落到材料上要区分几种状态。可以按以下清单逐项核对：

这些材料的作用是帮助判断“无进展”属于哪一种：尚未启动重作、正在要求补正、已经作出新决定但未送达、仅有口头答复、还是转由其他机关处理。不同状态对应的下一步核对对象不同。例如，有补正通知时，先核对补正期限和补正内容；有新决定书时，先核对新决定是否回应了复议决定要求重作的事项；只有口头答复时，建议通过书面方式再次确认，并保留送达凭证。上述整理属于材料核对建议，不是法定必交材料清单，也不构成对原机关行为合法性的预先判断。

四、核对申请与送达材料是否对应同一事项、同一主体

把复议决定书、重作申请书、邮寄单、签收记录、原机关书面回应放在一起，核对以下信息是否对应：申请人名称、被申请人名称、复议决定案号、重作申请的事项和范围、邮寄单号、签收人、签收日期。同一事项在不同程序中出现不同日期是正常的，例如复议决定作出日与送达日不同、你提交申请日与机关签收日不同；先按“同一主体、同一事项、同一份文书”分组，再比较日期，避免把不同程序的时间混在一起。

原件来源也要核对：自己留存的申请书底稿、邮寄回执原件、窗口收件回执、决定书原件或加盖送达印章的复印件。如果只有照片或转述，建议补充可核对的书面来源。材料分组可以按“复议阶段—重作申请阶段—催告阶段”三组排列，每组注明材料能证明的事实。这样做的用途是让后续咨询或沟通能快速定位缺口，不把不同阶段的材料互相替代。

五、核对决定书告知的后续路径和期限

复议决定书末尾通常会告知后续权利、期限和受理机关。这部分要逐字核对：告知的是哪一种后续路径、起算点是什么、期限是多少、向哪个机关提出。本次资料没有包含被申请人不履行复议决定时的专门救济条文，因此本文不就“能否直接起诉”“起诉期限如何计算”下结论。需要做的是把决定书告知内容与送达日期一并记录，再结合案件是否属于复议前置、被申请人是否已经作出新决定等事实另行核对相关规范。

如果决定书告知内容不清晰，或者原机关已经作出新决定但你未收到，建议先向作出决定的复议机关核对文书送达情况，再判断下一步材料准备方向。涉及具体期限起算和救济方式的选择，属于需要结合完整文书和事实判断的事项，不宜仅凭“无进展”这一描述推断。

六、咨询准备与费用边界

准备咨询时，可以按“决定书—送达凭证—重作申请—原机关回应—时间轴”五组整理材料，每组附一页说明：这份材料能证明什么、还缺什么。律师服务费、诉讼费以及可能发生的鉴定评估等第三方费用，属于不同项目，建议在委托前与律所书面确认服务范围、计费方式和费用边界；哪些工作纳入委托范围、如何计费，可以与律所协商。本文不提供具体报价，也不将某一项费用标准套用到所有案件。符合条件时，也可以向当地公共法律服务中心了解法律援助渠道；紧急事项按相应公共服务渠道处理。

结语

回到最初的问题：复议决定责令重作后仍无进展，下一步先核对决定书主文和决定类型、送达日期与决定书载明的期限、原机关收到决定后的书面回应、以及你提交申请和催告的送达凭证。核对顺序建议从“决定书要求什么”开始，再到“原机关做了什么”，最后看“你手上有哪些书面痕迹”。把材料按同一主体、同一事项分组后，再向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957，围绕本文所列的材料缺口、期限记录和委托范围逐项确认。