法律法规规章以外的规范性文件,可以设定行政处罚吗?

法律、法规、规章以外的其他规范性文件，不得设定行政处罚。《中华人民共和国行政处罚法》第十六条对此作了明确规定。核对某份文件能否创设行政处罚，应先确认其规范属性。

核对文件属性

可以查看制定机关、文号、公布程序及制定依据，确认文件属于法律、法规、规章，还是其他规范性文件。仅凭文件名称中含有“办法”或“通知”等字样，难以完成规范属性的核对。

第十六条规定的是行政处罚的设定边界。核对具体处罚决定时，还应分别核对设定依据、具体实施依据和案件事实。其他规范性文件不得设定处罚这一规则，也应与依法细化执行的事项分别核对。

依据：《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日修订，2021年7月15日起施行）第十六条。官方全文转载：国家税务总局政策法规库，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html 。