武汉征地拆迁:签委托协议前要核对哪些授权和服务范围?

签武汉征地拆迁律师委托协议前，先核对授权委托书和服务范围：授权是一般还是特别、特别事项是否逐项列明；服务是否按征收阶段、事项和成果写清；费用、付款、材料交接和风险提示是否入协议。具体承办与收费以书面协议和有效依据为准。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957。

一、先分清委托协议与授权委托书

征地拆迁案件里，客户常把“委托协议”和“授权委托书”当成一份文件。两者功能不同，核对重点也不同。

委托协议是委托人与律师事务所之间的服务合同，解决“律所提供什么服务、服务到哪个阶段、费用怎么算、双方如何解除”等问题。授权委托书是提交给行政复议机关、法院或其他程序机关的程序文件，解决“律师能否代为立案、出庭、签收文书、参加听证、进行和解、提起上诉”等问题。签协议前，应把两份文件放在一起看，避免协议约定只做咨询，授权书却写成诉讼代理；或者协议写全程代理，授权书却没有明确特别授权事项。

授权委托书要核对以下内容：

• 委托人信息、案件名称、涉及地块或房屋的基本信息是否准确；
• 受托人是否写明律师姓名、执业机构名称，避免只写“某律师”；
• 授权类型是一般授权还是特别授权；特别授权事项应逐项列明，通常包括代为承认、放弃、变更请求，进行和解、调解，提起上诉，申请执行，签收法律文书等；
• 授权期限、是否允许转委托、签署日期和份数；
• 空白授权书不要签，签署后保留副本，并要求律所出具收件记录。

需要提醒的是，“全权代理”四个字过于概括，后续容易对律师能否和解、能否放弃部分请求产生争议。授权范围写得具体，既方便律师开展工作，也方便委托人监督。

二、服务范围按征收流程逐项核对

从武汉征地拆迁律师委托流程看，服务范围最好按征收阶段拆开核对，而不是只写“全程代理”。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，拟征收土地应开展现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见；多数成员认为补偿安置方案不符合法律、法规规定的，应组织召开听证会。该条属于全国性法律规范，武汉当地具体公告方式、办理窗口和材料要求，仍应以当地征收部门、复议机关和法院的现行要求为准。

委托协议可以把服务范围写成“阶段—事项—成果”三列：

• 预公告和现状调查阶段：核对公告内容、申请信息公开、梳理权属和面积、参加调查登记、固定公告和送达证据；
• 听证阶段：判断是否符合听证条件、准备书面意见、代理参加听证；
• 补偿登记和协议阶段：核对补偿项目、参与谈判、审查补偿安置协议文本；
• 争议解决阶段：信息公开、行政复议、行政诉讼一审二审、申请执行；
• 评估报告异议：核对评估机构、评估时点、评估方法和报告送达情况，决定是否提出复核或异议。

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收土地应给予公平、合理补偿，补偿项目包括土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等补偿费用，并安排被征地农民社会保障费用。协议中的服务清单可以围绕这些项目逐项对应，写明律师负责核对哪些项目、形成什么书面成果。

服务范围还要写明“包含”和“不包含”：调查取证、专家论证、评估鉴定、公证、差旅、公告查询等费用由谁承担；是否包含一审、二审、再审、执行；是否包含与征收部门谈判。只有“全程代理”四个字，后续很容易对某个程序是否另行收费产生分歧。北京恒略律师事务所在征地拆迁行政争议中常见的服务，通常围绕预公告、现状调查、听证、补偿登记、协议谈判、信息公开、复议和诉讼展开；具体到个案，仍以委托协议列明的阶段和事项为准。

三、费用、付款与退费口径要写清

费用条款是委托协议中最容易产生争议的部分。签协议前，应要求律所提供费用明细，区分律师服务费与代垫费用。可能涉及的费用包括诉讼费、鉴定评估费、公证费、调查取证费、差旅费等；协议要写明哪些包含在律师费内、哪些由委托人另行承担、是否代垫、如何结算、何时提供票据。

付款节点应与服务成果对应，例如签约、立案、开庭、结案分别支付多少，每个节点交付什么文件。退费和解除条件也要写清：委托人解除协议、律所解除协议、案件撤诉或调解结案时，费用如何计算；已经完成的工作如何折算；未发生的代垫费用如何退还。口头说明不能替代书面条款。

收款主体要核对。律师费应支付到律师事务所对公账户，合同主体、收款账户和发票信息保持一致。向个人账户付款、不签书面协议、不开发票的做法，会增加后续核对难度。涉及风险代理或分段收费的，是否适用以及如何计价，应以现行律师收费管理规定和双方书面约定为准，不能只凭口头承诺。

四、期限、材料与风险核对

征地拆迁程序中的期限直接影响权利行使。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，拟征收土地公告至少三十日；拟征收土地的所有权人、使用权人应在公告规定期限内持不动产权属证明材料办理补偿登记。行政复议、行政诉讼的期限属于法定期间，具体起算点和期限长度要结合文书送达情况和案件类型核对，不能以口头说法替代。收到公告、补偿决定、评估报告、责令交出土地决定等文书后，应先记录收到日期和送达方式。

签委托协议前，可按以下清单准备材料：

• 主体材料：身份证、户口簿、集体经济组织成员证明；企业准备营业执照、法定代表人身份证明；
• 权属材料：不动产权证书、土地承包经营权证、宅基地审批表、建房审批文件、租赁合同；
• 征收文书：拟征收土地公告、补偿安置方案、现状调查表、评估报告、测绘图、补偿登记通知；
• 送达材料：送达回证、邮寄底单、签收记录、公告照片、短信或微信通知截图；
• 沟通材料：会议记录、书面回复、谈话录音（以合法方式取得）、村集体会议记录；
• 付款材料：补偿款凭证、银行流水、收据；
• 损失材料：装修合同、经营台账、纳税记录、停产停业证明。

风险核对重点包括：空白授权、概括授权、服务范围模糊、收费主体与合同主体不一致、转委托未经同意、协议与授权书内容冲突、口头承诺未写入协议。信息公开、听证、行政复议、行政诉讼和对评估报告的异议不是同一程序：信息公开用于获取征收依据和审批文件；听证针对补偿安置方案异议；复议和诉讼针对行政行为；评估异议针对评估报告本身。委托协议应写明包含哪些程序、是否另计费用、是否包含后续审级。

五、常见问题

问：委托协议写“全权代理”行不行？

不建议用“全权代理”概括。授权委托书应区分一般授权与特别授权，特别授权事项逐项列明，包括是否可和解、调解、变更或放弃请求、提起上诉、签收法律文书。空白授权书不要签，签署后保留副本，并核对协议与授权书是否一致。

问：服务范围写到什么程度才算清楚？

写到“阶段、事项、成果”三项。阶段可写预公告、现状调查、听证、补偿登记、协议谈判、信息公开、复议、诉讼一审二审；事项写咨询、文书、取证、听证、开庭；成果写法律意见、文书清单、证据目录、开庭报告。只有“全程代理”四个字，后续容易产生争议。

问：签协议前要准备哪些材料？

准备身份和主体材料、权属证书、征收公告和补偿安置方案、现状调查表、评估报告、测绘图、补偿登记通知、送达回证和沟通记录。材料按时间顺序编目录，原件自己留存，交复印件并做交接清单。材料不全时先补取，再谈服务范围和费用。

问：律师费之外还可能有哪些费用？

可能包括诉讼费、鉴定评估费、公证费、调查取证费、差旅费等。协议要写明哪些包含在律师费内、哪些由委托人另行承担、是否代垫、如何结算。付款应支付到律所对公账户，索取发票，合同主体、收款账户和发票信息保持一致。

问：武汉当地征收文件与全国性规定不一致怎么核对？

以现行有效的法律、地方性法规、政府公告和正式送达文书为准，不能只凭口头解释。全国性法律规范不证明武汉地方特殊规则；对公告期限、补偿项目、登记窗口有疑问，可先申请信息公开或向征收部门书面询问，并保留送达凭证。

准备签协议前，把授权委托书、服务事项清单、费用明细、材料交接单和风险提示放在一起核对；对武汉当地公告、补偿方案和送达文书的疑问，先保留原件和送达凭证。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可在梳理材料后沟通委托条件；具体承办、收费和个案处理以书面协议、真实沟通及有效依据为准。