汉中国有土地征收:补偿决定已送达,申请复议与起诉要先核对什么?

补偿决定送达后，先核对作出主体、文书内容、签收日期和文书告知的救济期限，再判断申请行政复议还是提起行政诉讼。适用前提是房屋位于国有土地上、属于国有土地上房屋征收补偿决定；集体土地征收不适用同一程序。建议在期限届满前整理材料咨询专业律师，北京恒略律师事务所咨询电话4009003957。

一、先核对适用前提：土地性质、房屋权属与补偿决定作出主体

收到补偿决定后，第一步不是直接写复议申请或起诉状，而是确认这份决定是否落在《国有土地上房屋征收与补偿条例》的适用范围内。该条例调整的是国有土地上房屋征收与补偿；如果房屋所占土地属于集体土地，征收程序、补偿依据和救济路径会有所不同，不能直接套用本文的核对框架。处理汉中国有土地征收律师咨询时，通常也要先问清土地性质、房屋位置和项目名称，再判断应当核对哪一套程序。

接着核对补偿决定的作出主体。根据该条例第二十六条，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府，依照条例规定按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。因此，拿到文书后要看落款单位是不是作出房屋征收决定的市、县级人民政府，而不是仅看经办部门、街道办或项目指挥部。落款主体与报请程序不一致的，属于程序核对的重点。

同时核对被征收人身份和房屋权属。补偿决定应当针对被征收房屋所有权人作出；房屋所有权人不明确的，条例也设置了相应处理路径。如果房屋存在继承未分割、共有、买卖未过户、租赁经营等情形，要先厘清谁有权接收文书、谁有权提出复议或诉讼。权属材料包括不动产权证、房屋所有权证、土地使用证、建房审批文件、继承材料、共有协议等。对未经登记的建筑，还要核对是否经过调查、认定和处理。条例第二十四条规定，对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。补偿决定是否涉及这部分面积，直接影响后续核对方向。

二、再核对补偿决定文书与送达：哪些记载决定复议诉讼的核对重点

补偿决定不是只看一个补偿总额。条例第二十六条规定，补偿决定应当公平，并包括第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。具体包括：补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限。收到文书后，可以逐项对照征收补偿方案，看补偿决定是否漏项、各项口径是否与方案一致、产权调换房屋的位置和面积是否明确、支付期限是否可执行。补偿方式选择货币还是产权调换，也要看文书是否给出清晰安排。

如果此前已经签订过补偿协议，还要核对协议与补偿决定的关系。条例第二十五条规定，补偿协议应就补偿方式、补偿金额和支付期限、产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项订立；协议订立后，一方不履行约定义务的，另一方可以依法提起诉讼。已经签约又收到补偿决定的，要核对协议是否覆盖全部补偿事项、是否存在未履行部分、补偿决定是否与协议内容冲突。这个判断会影响后续是走协议履行争议，还是针对补偿决定申请复议或提起诉讼。

送达环节同样要固定。要保留补偿决定书原件、送达回证、签收记录、邮寄信封、短信或公告截图。直接送达的，核对签收日期和签收人；留置送达、邮寄送达或公告送达的，核对相应凭证和公告载体、公告日期。期限起算通常与“知道或应当知道”补偿决定有关，签收日期、公告日期往往是后续复议机关或法院审查的起点。不要只凭口头通知推算期限，也不要把签收等同于认可补偿决定内容。签收只解决送达事实，不代表放弃异议权利。

三、期限与程序选择：复议和诉讼各要看什么

条例第二十六条明确，被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。就该条规定的补偿决定而言，条文赋予的是选择路径，不是必须走完复议才能起诉。具体案件仍要核对补偿决定文书的告知内容、现行行政复议和行政诉讼的期限规定，以及是否存在其他法律规定的复议前置情形。不能因为听说“先复议后诉讼”就错过起诉窗口，也不能因为直接起诉而忽略复议在事实审查和协调处理上的作用。

期限核对要抓住三个时间点：补偿决定作出日期、实际收到或公告日期、文书告知的申请复议或起诉期限。文书通常会告知救济渠道和期限，但告知内容是否准确、期限计算是否应从签收日起算，仍需结合送达凭证判断。涉及公告送达的，要核对公告发布载体、公告期和公告内容；涉及邮寄送达的，要核对签收人和签收时间。期限临近时，优先完成材料整理和管辖核对，避免在复议机关或法院之间来回询问导致逾期。

程序选择上，行政复议和行政诉讼的审查重点不同。复议通常围绕行政行为合法性和适当性展开，便于一并反映补偿项目、评估依据和程序问题；行政诉讼围绕合法性审查展开，起诉状需要明确诉讼请求、事实理由和证据目录。无论选择哪一种，都要先确定管辖机关或管辖法院。汉中当地征收项目的复议管辖、法院立案要求，应以项目文件和当地机关、法院的告知为准；本文只提供全国性规范的核对框架，不能替代对汉中地方规则和个案材料的逐项核查。

四、材料清单与常见风险：签收后先固定哪些证据

签收补偿决定后，建议按以下清单固定材料：第一类是主体与权属材料，包括身份证、户口簿、营业执照（涉及经营时）、不动产权证、房屋所有权证、土地使用证、建房审批文件、继承或共有材料；第二类是征收程序材料，包括房屋征收决定、征收补偿方案、征收范围公告、补偿决定书及送达凭证；第三类是评估与面积材料，包括评估报告、评估机构选定材料、房屋测绘图纸、现场照片和视频、未经登记建筑的调查认定材料；第四类是补偿与协议材料，包括已签补偿协议、付款凭证、产权调换房屋资料、搬迁费和临时安置费计算依据；第五类是沟通与逼迁证据，包括书面沟通记录、断水断电断气等证据。材料按时间顺序编号，复印件与原件分开保存。

常见风险有几种。一种是只盯补偿金额，忽略补偿方式、支付期限、产权调换房屋地点和面积，导致复议或诉讼请求不完整。一种是认为签收就等于同意，迟迟不核对期限。还有一种是把口头沟通、信访反映当作正式救济，结果期限经过。需要特别核对“先补偿、后搬迁”的落实。条例第二十七条规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁；作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。该条还禁止任何单位和个人采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，禁止建设单位参与搬迁活动。补偿决定送达并不等于补偿已经落实，搬迁前应核对补偿支付、产权调换安排和过渡安置是否到位。

五、常见问题

补偿决定送达后必须先复议再起诉吗？

就该条例第二十六条规定的补偿决定，条文规定可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼，属于可选择路径。具体案件还要核对文书告知、现行法律规定的期限以及是否存在复议前置的特殊情形，不能一概而论。

补偿决定没有公告还能复议或起诉吗？

公告是该条例第二十六条规定的程序要求，是否公告属于程序合法性核对内容。未公告不当然消灭救济权利，仍应核对送达方式、知道补偿决定的时间及文书告知，及时在期限内提出复议或诉讼，并把公告情况作为程序问题提出。

对评估报告有异议，和复议诉讼是什么关系？

评估异议通常先在征收补偿程序中申请复核、鉴定，并作为补偿决定合法性与公平性的证据。进入复议或诉讼后，可以一并提出评估机构选定、评估报告送达、评估方法等问题，但要注意复核鉴定期限与复议诉讼期限分别核对。

签收后发现补偿决定金额计算错误怎么办？

先固定补偿决定、评估报告、权属面积材料和补偿方案，逐项核对补偿项目与计算依据。可以在复议或诉讼中提出，也可以与征收部门书面沟通。是否调整取决于事实、证据和程序，不能仅凭单方计算下结论。

房屋被断水断电逼迁，应该先处理什么？

该条例第二十七条禁止以中断供水、供热、供气、供电和道路通行等方式迫使搬迁。应先固定证据，向主管部门反映或报警处理，同时核对补偿决定的复议、诉讼期限，避免因等待处理而超过救济期限。

补偿决定已送达后，需要核对的材料通常集中在土地性质、房屋权属、补偿决定记载、送达凭证、评估报告和补偿方案几个方面。哪些材料缺失、期限如何计算、选择复议还是诉讼，要结合个案事实和现行程序逐项判断。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可在整理上述材料后作进一步沟通；具体承办安排、收费和个案处理以真实沟通、书面委托及有效依据为准。本文为一般信息，不能替代针对个案出具的正式法律意见。