咨询北京恒略律师事务所:交通事故复核申请该向哪个部门提交?

交通事故复核申请应当向作出事故认定的公安机关交通管理部门的上一级公安机关交通管理部门提出。具体递交时，规定允许两条路径：通过作出认定的公安机关交通管理部门提出，由其自收到复核申请之日起二日内移送上一级；或者直接向上一级公安机关交通管理部门提出。申请期限为事故认定书或事故证明送达之日起三个工作日内，同一事故的复核以一次为限。准备咨询北京恒略律师事务所的，可以先按认定书落款机关、送达日期、复核请求和证据来源四类信息整理材料，再拨打4009003957沟通核对重点。

一、提交对象：上一级公安机关交通管理部门

《道路交通事故处理程序规定》第七十一条规定：“当事人对道路交通事故认定或者出具道路交通事故证明有异议的，可以自道路交通事故认定书或者道路交通事故证明送达之日起三日内提出书面复核申请。当事人逾期提交复核申请的，不予受理，并书面通知申请人。复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。同一事故的复核以一次为限。”（《道路交通事故处理程序规定》，公安部令第146号，2018年5月1日施行，公开文本见北京市公安局公安交通管理局网站）

这条规定包含几个与提交对象直接相关的信息：申请对象是对事故认定或事故证明有异议的当事人；申请形式是书面复核申请；申请期限是送达之日起三日内；申请书需要载明复核请求、理由和主要证据；同一事故只能申请一次复核。逾期提交的，规定明确“不予受理，并书面通知申请人”，这里要保全“不予受理”和“书面通知”两个并列后果。

第七十二条进一步写明两条递交路径：“复核申请人通过作出道路交通事故认定的公安机关交通管理部门提出复核申请的，作出道路交通事故认定的公安机关交通管理部门应当自收到复核申请之日起二日内将复核申请连同道路交通事故有关材料移送上一级公安机关交通管理部门。复核申请人直接向上一级公安机关交通管理部门提出复核申请的，上一级公安机关交通管理部门应当通知作出道路交通事故认定的公安机关交通管理部门自收到通知之日起五日内提交案卷材料。”

从这两条可以看出，复核的审查主体是上一级公安机关交通管理部门；原办案部门在第一条路径中承担二日内移送的义务，在第二条路径中承担收到通知后五日内提交案卷材料的义务。两条路径的接收主体不同，后续案卷流转方式也不同，但最终审查主体一致。

二、“三日”按工作日计算，起算点要核对送达凭证

第七十一条写的是“送达之日起三日内”。这里的“三日”不是自然日。第一百一十二条第五项规定：“本规定所称的‘一日’、‘二日’、‘三日’、‘五日’、‘十日’，是指工作日，不包括节假日。”（同规定，公安部令第146号，2018年5月1日施行）

因此，核对期限时建议先找到事故认定书或事故证明的送达凭证，确认送达日期，再按三个工作日计算。送达凭证可以是签收记录、邮寄回执或其他能够反映送达时间的材料。送达日期与文书落款日期可能不同，二者需要分别核对，不能只用落款日期推算申请期限。期间是否届满如遇争议，还需结合送达凭证和具体日期进一步核对。

第七十三条还规定：“除当事人逾期提交复核申请的情形外，上一级公安机关交通管理部门收到复核申请之日即为受理之日。”这条规则说明，在未逾期的情况下，受理日以上一级公安机关交通管理部门收到复核申请之日为准，不以原办案部门收到申请之日为准。直接向上一级提交的，尤其需要保留递交凭证，以便核对“收到”时间。

三、两条路径的程序差异

表格中的“二日”和“五日”同样属于第一百一十二条第五项所列的工作日，不包括节假日。两条路径的共同点是：复核审查由上一级公安机关交通管理部门进行；不同点在于原办案部门收到材料或通知后的流转时限和动作。选择哪条路径，可以结合材料准备情况、递交便利程度和是否需要留存当场接收凭证来考虑。无论选择哪条路径，建议保留递交材料清单、接收凭证或邮寄记录，便于后续核对受理时间和案卷流转情况。

四、申请书和材料如何准备

第七十一条对申请书内容的要求是“载明复核请求及其理由和主要证据”。这是一项法定要求，建议按“请求—理由—证据”三栏对应整理，使受理机关能够看清申请人不服的具体内容、不服的事实和法律理由，以及支撑这些理由的主要证据。

以下材料整理方法属于建议，不是法定先后顺序，也不替代受理机关的具体要求：

• 事故认定书或事故证明：核对落款机关名称、文书编号、认定内容、制作日期。落款机关是确定“上一级公安机关交通管理部门”的起点。
• 送达凭证：核对送达日期、签收主体和送达方式，用于计算三个工作日的申请期限。
• 复核申请书：写明复核请求、理由和主要证据；请求部分尽量具体，理由部分对应事故认定中的事实、证据、法律适用或责任划分，证据部分标明名称和来源。
• 主要证据材料：例如现场照片、行车记录仪视频、证人证言、检验报告或鉴定意见、医疗记录等与事故认定相关的材料。整理时注明每项证据的来源、形成时间和拟证明事项，便于与复核理由对应。
• 申请人身份证明和联系方式：核对申请人主体信息及送达地址，便于接收受理通知或补正通知。

“上一级公安机关交通管理部门”的具体名称，建议以事故认定书落款机关为起点，向上确认一级公安机关交通管理部门；具体名称以当地公安机关交通管理部门的机构设置为准，不凭经验推定。若认定书由某一级公安机关交通管理部门作出，其上一级机关的规范名称、接收窗口和递交方式，可以在递交前通过该机关的公开渠道核对。

五、提交后审查什么

第七十四条规定：“上一级公安机关交通管理部门自受理复核申请之日起三十日内，对下列内容进行审查，并作出复核结论：（一）道路交通事故认定的事实是否清楚、证据是否确实充分、适用法律是否正确、责任划分是否公正；（二）道路交通事故调查及认定程序是否合法；（三）出具道路交通事故证明是否符合规定。复核原则上采取书面审查的形式，但当事人提出要求或者公安机关交通管理部门认为有必要时，可以召集各方当事人到场，听取各方意见。办理复核案件的交通警察不得少于二人。”（同规定，公安部令第146号，2018年5月1日施行）

这条规定说明，复核审查围绕事实、证据、法律适用、责任划分、调查认定程序以及事故证明是否符合规定展开。复核原则上书面审查；当事人提出要求或者公安机关交通管理部门认为有必要时，可以召集各方到场听取意见。准备复核理由时，可以把“事实是否清楚、证据是否确实充分、适用法律是否正确、责任划分是否公正、程序是否合法”作为逐项核对框架，但不宜把每个框架都写成没有事实支撑的笼统异议。

第七十九条规定，上一级公安机关交通管理部门作出责令重新调查、认定的复核结论后，原办案单位应当在十日内依照规定重新调查，重新作出道路交通事故认定，撤销原道路交通事故认定书或者原道路交通事故证明；重新调查需要检验、鉴定的，原办案单位应当在检验报告、鉴定意见确定之日起五日内重新作出道路交通事故认定。重新作出认定后，原办案单位应当送达各方当事人，并报上一级公安机关交通管理部门备案。这个后续程序可以帮助理解复核结论可能带来的案卷回转，但不改变复核申请向上一级公安机关交通管理部门提出的基本对象。

六、容易混淆的几个核对点

第一，把“作出认定的机关”与“复核审查机关”混同。复核申请可以交给原办案部门，但原办案部门在收到后二日内移送上一级；最终审查由上一级公安机关交通管理部门进行。直接向上一级提交的，上一级通知原办案部门在五日内提交案卷材料。

第二，把文书落款日期当作送达日期。第七十一条的期间从“送达之日”起算，送达凭证是核对期限的关键材料。落款日期、送达日期和实际收到日期需要分别记录。

第三，忽略“同一事故的复核以一次为限”。同一事故只能申请一次复核，补充材料是否纳入审查、如何提交，需要与受理机关核对，不能按多次复核申请处理。

第四，逾期后仍按复核程序递交。第七十一条对逾期提交明确规定不予受理，并书面通知申请人。递交前先核对送达日期和三个工作日，可以减少因期限问题产生的程序障碍。

如果对认定书落款机关对应的上一级名称、送达日期是否落在三个工作日内、复核请求与主要证据如何对应仍有疑问，可以整理事故认定书、送达凭证、复核申请书草稿和证据清单后，向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957。涉及人员救治、报警和保险报案等紧急事项，仍应先通过相应公共服务渠道处理。