比较苏州政府信息公开的律师报价,不能只看总价高低,而要把报价单拆成可以逐项对照的服务条目:材料梳理具体做什么、交付什么成果;后续沟通跟谁沟通、沟通几次、覆盖到哪个程序节点;两项工作是包含在固定费用里,还是按计时或按阶段另计。只有把这三层写进书面报价或委托合同,两份报价才具备可比性。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957,可在准备比对材料时使用。
一、先分清两类费用:行政机关收什么、律师收什么
讨论报价前,需要把“政府信息公开过程中可能发生的钱”分成两类,避免把行政机关的费用和律师服务费混在一张报价单里比较。
《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,2019年4月3日修订)第四十二条规定:“行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。”来源为税务总局政策法规库转载的条例文本(https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html)。
这条规则划出的边界是:依申请公开原则上不收费,例外是申请数量、频次明显超过合理范围时,行政机关可以收取信息处理费,且具体办法由国务院价格主管部门会同财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。它约束的是行政机关,不构成律师服务费的定价依据,也不能反过来推导律师必须免费或必须按某一标准收费。因此,看到一份报价时,先确认其中有没有把“行政机关可能收取的信息处理费”与“律师服务费”分开列明;两者混在一起,后续很难判断钱花在了哪里。
二、材料梳理:报价里应当能逐项对上
“材料梳理”是比较容易写得笼统的一项。建议在报价或委托合同中要求对方写明以下字段,逐项对应,而不是只写“含材料整理”四个字。
梳理对象。 是整理申请人已有的身份材料、与申请事项相关的背景材料,还是帮助界定申请公开的信息范围、修改申请书的表述。不同对象的工作量差别很大,报价时应当说清楚。
成果形式。 交付的是申请书定稿、材料清单、证据目录,还是提交后的回执与邮寄凭证归档。成果形式越具体,越容易判断报价是否覆盖了实际需要。
计费口径。 是包含在固定服务费内,还是按小时计费、按份计费、按阶段计费。若按小时计,应写明预估小时数和超出后的计费方式;若按份计,应写明“份”的界定标准。
与申请事项的对应关系。 一次申请涉及几项信息、是否需要拆分提交、是否涉及向多个行政机关分别申请,这些都会影响梳理工作量,报价中宜有对应说明。
提交环节的配合。 材料梳理完成后的提交方式(当面、邮寄、互联网渠道)以及凭证留存由谁负责,也属于可以写明的分工。这部分不影响行政机关的受理规则,但会影响后续沟通的起点是否清楚。
需要说明的是,上述字段属于建议性的整理方法,目的是让两份报价在同一维度上可比,并非法律规定报价必须包含这些内容,也不构成委托效力的条件。
三、后续沟通:用答复期限做时间坐标
“后续沟通”同样需要界定。比较报价时,可以围绕三个问题核对:跟谁沟通、沟通什么、覆盖到哪个时间点。
跟谁沟通,包括与受理机关的沟通(补正材料、说明申请理由、领取答复)和与委托人的沟通(进展反馈、材料补充)。沟通什么,包括申请是否被要求说明理由、是否涉及征求第三方意见、答复形式是提供信息还是告知获取途径。覆盖到哪个时间点,则可以用条例规定的答复期限作为参考坐标。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定:“行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”出处同上。
据此,一般答复期限是20个工作日,经批准并告知申请人后可延长,最长不超过20个工作日;征求第三方和其他机关意见的时间不计入该期限。比较报价时,可以据此询问:报价覆盖的沟通期间是到首次答复为止,还是延续到延长答复期满;若出现征求第三方意见导致期限中断,这段时间的沟通是否另行计费。这些问题有明确的时间参照,比笼统问“包不包沟通”更容易得到可核对的回答。
四、把两份报价放在同一张表上比较
拿到报价后,建议按同一组字段并列填写,而不是各看各的总价。可以参照下表自行整理:
| 比较维度 | 报价中应写明的信息 | 核对要点 |
|---|---|---|
| 服务范围 | 材料梳理、提交配合、答复跟踪、后续程序衔接分别是否包含 | 四项逐项勾选,避免“含全程服务”这类概括表述 |
| 计费方式 | 固定费用、按小时、按阶段或组合计费 | 写明计费基数与超出部分的处理 |
| 沟通对象与次数 | 与受理机关、与委托人的沟通分工 | 是否限定次数,超出如何计费 |
| 时间边界 | 覆盖到首次答复、延长答复期满,还是更后阶段 | 与20个工作日及延长规则对应 |
| 成果与凭证 | 申请书定稿、材料清单、提交回执、答复文书 | 交付形式与保管责任 |
| 第三方费用 | 信息处理费、诉讼费等是否单列 | 由谁承担、如何结算 |
表格的作用是让两份报价在同一维度上展开。若某份报价在某一行无法填写,这一项本身就是需要追问的内容。
五、还需另行核对的事项
苏州各行政机关的受理渠道、材料要求和办理细则,以其公开发布的信息为准,本次资料未涉及地方具体规定,需要在实际申请前向受理机关核对。律师服务费的具体金额、计费标准和优惠安排,属于与律所协商确定的事项,不存在可以直接套用的统一价格;报价中的材料梳理与后续沟通是否纳入服务范围、如何计费,也应当以书面约定为准。若后续涉及行政复议或行政诉讼,相关程序是否纳入委托、费用如何计算,同样可与律所协商是否纳入服务范围、如何计费,不宜在比较初始报价时默认包含。
准备比较报价时,可以把两份报价按上述字段整理成一页对照表,连同拟申请的信息范围、已有材料清单和期望的时间安排一并备好。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957,可用于就报价条目的拆分与核对方式进一步沟通。
本文供一般法律知识学习。具体事项的判断需结合案件事实、证据与现行规定。
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