郑州环保关停行政诉讼:手上只有平台截图时,如何保存提交记录和反馈?

平台截图在郑州环保关停类行政诉讼中并非没有价值，关键在于它能否与原始账号、原始时间、原始页面形成对应关系。手上只有截图时，建议先把“截图—原始载体—平台后台记录”三层材料分开处理：截图用于说明你看到了什么，原始手机或电脑用于证明截图从哪里来，平台后台记录则可能需要通过申请法院调取或证据保全来补足。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十三条，电子数据属于法定证据种类之一，截图可以作为电子数据的呈现形式进入诉讼，但该条同时明确“以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据”。这意味着截图本身不自动等于被采信的事实，还需要说明来源、完整性和与案件的关联。如果需要在起诉前理清材料与程序衔接，可以联系北京恒略律师事务所，咨询电话4009003957。

一、先确认截图在诉讼中的位置：它属于电子数据的呈现形式

《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十三条规定：“证据包括：(一)书证;(二)物证;(三)视听资料;(四)电子数据;(五)证人证言;(六)当事人的陈述;(七)鉴定意见;(八)勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。”（来源：国家税务总局政策法规库及政府公开法规，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

对只有平台截图的当事人来说，这一条的实际意义有两点。第一，截图所反映的提交记录、反馈内容，可以按电子数据的方向整理和提交，不必因为“只有图片”就放弃使用。第二，截图要经过法庭审查程序，审查的重点通常落在真实性、完整性、关联性上：这张图是不是从该平台、该账号、该时间产生的；页面是否被裁剪、拼接；截图中的提交内容与本案被诉的关停行为或申请事项有没有对应关系。

因此，整理时不宜只保留一张裁剪过的结果页。建议把提交前的填写页面、提交按钮点击后的回执页、提交编号或查询码、平台反馈内容、反馈时间一并留存，并记录使用的是哪个账号、绑定哪个手机号。这些信息本身不是法定的“必交清单”，而是帮助法庭判断截图来源和完整性的整理方法。

二、区分案件类型：提交记录要证明的事项并不相同

截图怎么用，取决于你在诉讼中要证明什么。郑州环保关停类案件中，常见两类情形需要区别对待。

一类是起诉行政机关不履行法定职责，例如你通过平台提出了答复申请、处理申请或举报，认为对方应当处理而未处理。对此，《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十八条规定：“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：(一)被告应当依职权主动履行法定职责的;(二)原告因正当理由不能提供证据的。”这一条把“提出申请”的举证责任放在原告一侧，同时保留了两项例外。平台提交记录和反馈，正好可以用来对应“提出申请”这一环节；如果属于被告应当依职权主动履行法定职责，或者存在正当理由无法提供，则要结合具体事实另行核对是否落入例外。

另一类是对环保关停决定、责令停产整治等行政行为本身不服。此时提交记录和反馈更多用于说明你在行政程序中作过陈述、申辩、补充材料，或者申请过听证、查阅材料。它证明的是程序参与情况，不直接等同于关停行为违法。使用时应把每条记录与被诉行为的时间节点对齐，例如收到文书之日、提交申辩之日、平台反馈之日，避免把不同程序、不同主体的日期混在一起比较。

三、保存：先固定原始载体，再谈截图本身

只有截图时，最容易出问题的地方是原始载体已经清理。建议按以下顺序处理，这些属于材料整理建议，不是法定先后顺序：

1. 保留原始设备与账号状态。 不要注销平台账号、不要更换绑定手机号、不要清理聊天记录和站内信。截图来自哪台设备，尽量保持该设备可开机、可登录、可现场演示。
2. 补充完整页面信息。 截屏时保留页面顶部的平台名称、网址或栏目路径，保留系统状态栏的时间显示。长页面建议滚动截长图或录屏，从登录后进入记录列表开始，一直录到打开具体提交内容和反馈内容。
3. 记录提交要素。 包括提交人姓名或企业名称、提交账号、提交时间、提交事项标题、提交编号或查询码、平台显示的处理状态、反馈内容和反馈时间。可以用一张表把这些要素与截图文件名一一对应。
4. 保留原始文件。 截图和录屏的原始文件不要压缩、裁剪、改名后覆盖，另存备份时保留创建时间和文件属性。
5. 评估是否需要更强的固定方式。 公证、可信时间戳等属于可选的固定手段，是否采用、由哪家机构办理、费用多少，需要结合平台数据的保存期限和案件需要另行核实，本文资料未涉及具体机构与收费标准。

四、提交：打印件与原始载体一并准备

向法院提交时，截图通常以打印件形式入卷，同时准备原始载体供当庭核对。建议在证据材料中附一份简短的说明，写清：谁、在什么时间、通过哪个平台和账号、提交了什么内容、平台给出了什么反馈、截图与原始文件如何对应。说明的作用是让法庭能把打印件与原始页面连起来，而不是让截图孤立地躺在卷宗里。

如果案件属于起诉不履行法定职责，提交记录应当与申请事项、申请时间、对方是否答复、答复内容形成一条完整线索；如果是对关停决定不服，提交记录应当与行政程序中的陈述申辩、听证申请等节点对应。不同程序的日期本身可以不同，核对时以同一事项、同一主体为线索分组，不预设日期差异就是矛盾。

五、截图之外：申请调取与证据保全的适用前提

平台后台数据通常比截图更完整，但当事人往往无法自行取得。对此《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第四十一条规定：“与本案有关的下列证据，原告或者第三人不能自行收集的，可以申请人民法院调取：(一)由国家机关保存而须由人民法院调取的证据;(二)涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据;(三)确因客观原因不能自行收集的其他证据。”适用这一条需要先核对平台的运营主体和数据的保存主体：如果相关记录由行政机关保存，可能落入第一项；如果属于其他情形，则要看是否符合第二项、第三项。平台性质、数据归属和保存期限，本文资料未涉及，需要结合具体平台另行核实。

在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，第四十二条规定：“诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。”例如平台公告即将下线、账号面临注销、记录保存期限即将届满，这类情况可以作为申请保全的事实基础，但是否准许由人民法院决定。

六、材料核对清单

七、几个容易忽略的问题

把截图当作唯一材料，不保留原始设备，庭审时无法演示来源，截图的证明力容易被削弱。只截取对自己有利的局部页面，缺少提交入口、提交时间和反馈全文，完整性会受到质疑。截图没有账号信息，无法对应到具体提交人。把平台反馈时间与行政程序期限混在一起计算，导致时间线混乱。这些问题的共同点，是截图脱离了产生它的环境和上下文。

另外，截图内容涉及企业名称、身份证号、手机号等信息的，提交时可以就敏感信息作必要遮盖处理，同时保留可核对的部分，具体处理方式可与承办法院沟通。

结语

围绕郑州环保关停行政诉讼中“只有平台截图”的情形，需要继续核对的事项包括：平台的运营主体和数据保存主体、截图对应的账号与原始设备状态、提交记录与被诉行为或申请事项的对应关系，以及是否需要申请法院调取或证据保全。截图可以先整理、先提交，但原始载体和来源说明应当同步准备；涉及具体委托范围、材料取舍和费用安排，可与北京恒略律师事务所沟通，咨询电话4009003957。

参考依据：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十三条、第三十八条、第四十一条、第四十二条，来源：国家税务总局政策法规库及政府公开法规，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html。