行政机关被撤销后,行政复议被申请人如何确定?

行政机关被撤销或者职权变更后，申请行政复议时，应当以继续行使其职权的行政机关为被申请人。这一结论直接来自《中华人民共和国行政复议法》第十九条：作出行政行为的行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被申请人。适用时需要把握两个核心条件：一是原机关确已“被撤销”或者“职权变更”，二是另有行政机关“继续行使”该项职权。符合这两个条件，复议申请指向的是承继职权的机关，而不是已经不存在或者不再拥有该项职权的原机关。

条文依据与主体确定规则

《中华人民共和国行政复议法》（2023年9月1日修订，2024年1月1日施行）第十九条分四款，分别规定了一般情形、共同作出行政行为、委托作出行政行为，以及行政机关被撤销或者职权变更时的被申请人确定规则。其中第四款规定：“作出行政行为的行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被申请人。”

该条第一款同时确立了基本规则：对行政行为不服申请行政复议的，作出行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织是被申请人。第四款是在原机关主体发生变化时对第一款的衔接安排，解决的是“原机关无法作为被申请人”这一情形下的主体承继问题。

适用时的核对要点

适用第十九条第四款，可以从以下三个方面核对：

第一，确认原机关的状态。需要判断作出行政行为的机关是否属于“被撤销”或者“职权变更”。这是启动第四款的前提，若原机关仍然存在且职权未变，仍应按第一款确定被申请人。

第二，确认职权的承接主体。被申请人应当是“继续行使其职权”的行政机关，即承继原机关相关职权的那一个机关。条文表述为“继续行使其职权的行政机关”，指向的是职权承接关系，而非原机关的上级机关或者其他无关机关。

第三，注意与委托情形的区分。同条第三款规定，行政机关委托的组织作出行政行为的，委托的行政机关是被申请人。委托情形下被申请人是委托机关，与第四款职权承继情形属于不同规则，核对时不宜混用。

建议在准备复议申请材料前，先核实原机关是否已被撤销或职权已变更，并查明继续行使该项职权的行政机关名称，据此确定被申请人后再提交申请。法条全文可查阅官方公布文本（来源：https://www.wxbh.gov.cn/doc/2024/03/12/4196378.shtml）。