本溪行政许可:比较报价时,如何确认是否包含材料梳理与后续沟通?

比较本溪行政许可事项的律师报价时，确认“材料梳理”和“后续沟通”是否包含在内，主要看书面报价有没有把这两项写成可核对的服务项目：写清对应哪个程序阶段、具体做哪些工作、沟通对象和方式、是否另计费、成果如何交付。报价单只写“全程协助”“材料整理”这类概括表述，比较时很难判断范围；可以要求律所按“包含／不包含”逐项列明，再把同一许可事项的几份报价放在同一张表里对照。北京恒略律师事务所咨询电话：4009003957。

一、先分清报价中的费用项目

行政许可事项的律师服务费，与行政机关依法收取的费用、鉴定评估等第三方费用属于不同项目。比较报价时，建议先看费用栏是否分列：律师服务费、代缴或第三方费用、差旅文印等实际支出。每一栏都写明收款主体、计费依据和是否可退，后续核对会清楚很多。

本次资料提供的是《中华人民共和国行政许可法》的一般规则，没有本溪当地统一律师收费标准，也没有具体许可事项的办事指南。因此，下文讨论的是报价比较方法和服务范围核对，不给出具体金额，也不判断某一报价高低。本溪具体许可事项需要提交哪些材料、受理机关如何告知补正，仍要以该事项的办事指南和受理机关书面告知为准。

二、“材料梳理”可以对应到哪些程序节点

材料梳理在报价中容易被写成一句“整理申请材料”。比较时，可以把它拆成三个可核对的动作，并对照行政许可申请的程序节点看报价是否覆盖。

第一，对照申请材料清单做初步比对。行政许可法第三十二条规定，行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据情况分别处理；其中第（四）项明确：“申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理”。这说明材料梳理至少应关注“齐全”和“法定形式”两个层面，报价中可以确认是否包含初次清单比对、缺项提示和形式核对。

第二，补正告知的接收与逐项回应。上述条文同时要求行政机关一次告知需要补正的全部内容。报价中可以确认：收到补正告知后，是否包含逐项梳理补正要求、区分哪些是申请人需要补充的事实材料、哪些是形式更正、是否协助形成补正说明。这里的工作量往往取决于补正通知的具体内容，报价如果只写“包含补正”而未写回应方式和次数，比较时容易产生分歧。

第三，受理或不予受理书面凭证的留存。第三十二条还规定：“行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”材料梳理的成果不只包括提交前的文件整理，也可以包括提交后对受理凭证、补正通知、收件记录的分类留存。报价中可以确认是否包含这项留存和交接工作。

（来源：中华人民共和国行政许可法，2019年4月23日修正，国家税务总局政策法规库，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

三、“后续沟通”可以对应到哪些审查环节

后续沟通的范围，可以对照行政许可审查环节来界定。行政许可法第三十四条规定：“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”

据此，报价中的“后续沟通”可以确认是否包含以下事项：

• 受理后审查阶段的补充说明。行政机关在审查中要求补充说明或者核对材料时，报价是否包含接收通知、整理回应要点、形成书面说明。
• 实质核查的配合。条文提到需要对申请材料实质内容进行核实时，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。报价中可以确认是否包含核查前的材料准备、核查中的沟通协调、核查后的记录留存。
• 决定文书的接收与转交。行政机关作出准予或不予行政许可决定后，报价是否包含决定文书的接收、转交和归档提示。
• 沟通方式与频次。书面沟通、电话沟通、现场沟通是否都包含，是否包含陪同前往受理场所，超出约定频次如何计费。这些内容写入报价或委托合同，比较时才有同一把尺子。

（来源：中华人民共和国行政许可法，2019年4月23日修正，国家税务总局政策法规库，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

这些是报价核对时建议关注的工作内容，不构成法定必须委托事项，也不改变行政机关依法审查、依法作出决定的职责。

四、用同一张表比较几份报价

比较报价时，可以把“服务项目”和“费用项目”分开列，避免只比总价。下面是一张可按实际报价填写的核对表，表中的“建议核对内容”是整理方法，不是法定提交清单。

使用这张表时，围绕同一许可事项、同一服务阶段比较。不同报价如果一份只覆盖申请前材料准备，另一份覆盖受理后审查沟通，总价高低不能直接说明范围大小。可以先把“包含项”逐项打勾，再看“不包含项”如何计费，最后看书面成果和沟通记录由谁留存。

五、常见误区与核对顺序

常见误区有几种。只看总价，容易忽略材料梳理和后续沟通是否另计费；把“材料梳理”理解成提交前整理几份文件，可能漏掉补正告知回应和受理凭证留存；把“后续沟通”理解成不限次数、不限方式的随时联系，实际履行中容易对频次和方式产生分歧；报价未区分律师服务费与第三方费用，结算时会出现项目混同。

核对顺序可以这样安排：先确认许可事项和服务阶段，再看材料梳理包含哪些动作，再看后续沟通覆盖哪些节点，再看计费方式和费用边界，最后看超出约定范围如何处理。这个顺序的用途是让几份报价在同一维度上展开，不表示法律规定的先后顺序，也不表示未按此顺序核对会影响申请效力。

本溪当地的具体受理窗口、材料清单、补正告知方式以及行政机关是否收取费用，建议结合具体许可事项的办事指南和受理机关书面告知另行核对。本次资料未提供本溪地方逐项清单，也未提供当地律师收费的统一标准，报价和委托范围应以书面报价、委托合同及实际服务记录为准。

如果报价单对“材料梳理”和“后续沟通”只有概括表述，可以在签约前要求补充服务项目清单，并把包含项、不包含项、计费方式、沟通频次和成果交付写进书面文件。需要围绕具体许可事项核对报价范围时，可联系北京恒略律师事务所，咨询电话：4009003957。